Дело № 2–310/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос.Ола 04 апреля 2023 года
Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Ожеговой Е.Ю.,
при секретаре Поломошновой Л.П.,
с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
третьего лица ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Ольский муниципальный округ» об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с требованием обязать ответчика в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах поселка Ола Ольского района Магаданской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, мотивировав свои требования доводами о том, что на основании договора социального найма от 27.09.2010, заключённого с бывшем мужем ФИО4, её семье было предоставлено жилое помещение в <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м. На основании акта и заключения межведомственной комиссии от 31.05.2011, и распоряжения от 03.06.2011 жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, было признано непригодным для проживания, актом было рекомендовано предоставить семье другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Указывает, что в настоящее время ФИО4 с истцом не проживает, так как брак с ним был прекращен 03.08.2013. С момента признания квартиры непригодной для проживания истец неоднократно обращалась к ответчику с просьбой предоставить другое жильё. В одном из последних ответов, датированном 08.12.2020, истцу разъяснено, что на территории поселка Ола пустующее жильё отсутствует. Поскольку проживание в непригодном жилье невозможно, истец вынуждена с тремя несовершеннолетними детьми снимать другое жилье, и нести дополнительные расходы. В декабре 2020 года истец была постановлена в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ссылаясь на нормы жилищного законодательства и позиции высших судебных инстанций, указывает, что предоставление жилого помещения в связи с непригодностью для проживания носит компенсационный характер и обусловлено необходимостью обеспечения безопасности для проживающих в нём лиц, в связи с чем не может быть поставлено в зависимость от признания семьи малоимущей. Учитывая давность принятия решения о признании непригодным для проживания занимаемой квартиры, полагает разумным для предоставления другого жилого помещения срок в течение трех месяцев.
В представленном отзыве представитель ответчика сослался на положения ст.57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт. Указывает, что истец находится в списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под порядковым номером 59, в связи с чем полагает, что предоставление истцу жилого помещения вне очереди нарушит права лиц, состоящих в указанном списке. Наряду с вышеприведенными доводами приводит положения части 2 статьи 57 ЖК РФ о том, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. При этом указывает, что в настоящее время в ведении муниципального образования отсутствует благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям нормы жилой площади на одного человека, в связи с чем предоставить истцу жилое помещение не представляется возможным. Также отмечает, что в списке граждан, нуждающихся в жилом помещении в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ, перед истцом значатся ещё две семьи. Полагает, что принятием истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ответчик выполнил все возможные и зависящие от него действия, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель истца в судебном заседании также просила суд удовлетворить заявленные истцом требования.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск.
Третье лицо ФИО4 против удовлетворения требований истца не возражал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, и заслушав пояснения свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции РФ).
В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.3 ст.2 ЖК РФ).
Жилищным кодексом РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда и ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.п.1 и 3 ч.1 ст.14 ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такой порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в соответствии с пунктом 7 которого оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Абзацем 2 пункта 49 Положения (в редакции на дату признания жилого помещения непригодным для проживания) закреплено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Выселяемым из такого жилого помещения гражданам, занимающим его по договору социального найма, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено нанимателю ФИО4 и его семье: жене ФИО1 и дочери <> на основании договора социального найма от 27.09.2010.
Актом межведомственной комиссией по результатам обследования жилого помещения и принятым на его основании заключением от 31.05.2011 помещение было признано непригодным для проживания, администрации муниципального образования «пос.Ола» было рекомендовано предоставить другое жилое помещение по договору социального найма.
На основании решения межведомственной комиссии администрация Муниципального образования «поселок Ола» 03.06.2011 издала распоряжение о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания.
Как установлено в судебном заседании, брак между супругами М-выми прекращен 01.07.2013, о чем имеется копия свидетельства ЗАГС, бывшие супруги вместе не проживают, по адресу в <адрес>, имеют только регистрацию в связи с невозможностью проживания в жилом помещении.
Факт нахождения указанного жилого помещения в состоянии непригодном для проживания до настоящего времени подтверждается свидетелями М.О.А. и В.И.В., оснований не доверять которым у суда не имеется, и не опровергнут представителем ответчика.
Истец ФИО1 фактически с тремя несовершеннолетними детьми проживает на съемном жилье в <адрес>, где оплачивает коммунальные услуги, что подтверждено в судебном заседании платежными документами и показаниями свидетеля Ш.Л.В., оценив которые суд полагает их достоверными.
Сведениями ЕГРН подтверждается отсутствие у истца и её несовершеннолетних детей жилых помещений на праве собственности.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, объективная нуждаемость истца в жилом помещении в судебном заседании установлена.
Исходя из положений ч.ч.2,4 ст.69 ЖК РФ истец имеется равные с нанимателем права по договору социального найма.
Учитывая предоставленное законом право истца на получение взамен непригодного жилья во внеочередном порядке равнозначного по площади жилого помещения, доводы ответчика об отсутствии в ведении муниципального образования отвечающего требованиям нормы площади свободного благоустроенного жилого помещения, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении требований, основных на законе.
При этом право ФИО1 на получение жилого помещения во внеочередном порядке не может быть поставлено в зависимость от ее очередности в общем списке граждан, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Также не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований и доводы ответчика о том, что ФИО1 не является первой в списке «первоочередники». Кроме того, суд отмечает, что из представленных ответчиком документов видно, то фактически право на внеочередное получение жилого помещения возникло у ФИО1 ранее других лиц, включенных в данный список, а именно в 2011 году. При этом дата постановки на учет и включения данный список - 01.12.2020, является датой постановки на учет в качестве нуждающейся в связи с признанием малоимущей.
Согласно п.6 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с п.1.1. Положения об управлении муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (далее – Управление), утвержденного решением Собрания представителей Ольского городского округа от 19.12.2022 N 145-РН, Управление, наделенное правами юридического лица, является структурным подразделением Администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, представляет интересы собственника муниципального имущества – муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области», владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области», другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» и настоящим Положением.
Учитывая изложенное, суд полагает, что истцу во внеочередном порядке подлежит предоставлению ответчиком благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 41,6 кв.м.
Разрешая требование истца относительно срока, в течение которого подлежит исполнению требование истца, суд находит его разумным и достаточным.
На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 к Управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Ольский муниципальный округ» об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.
Обязать Управление муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Ольский муниципальный округ» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное на территории пос. Ола Ольского района Магаданской области, общей площадью не менее 41,6 кв.м.
Взыскать с Управления муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Ольский муниципальный округ» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.
Установить дату составления мотивированного решения – 10.04.2023.
Судья подпись Е.Ю. Ожегова
Копия верна
Судья Е.Ю. Ожегова