.
.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2022 года город Новокуйбышевск
Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Н.И. Шигановой,
при секретаре Кудиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а–1657/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Отделу судебных приставов г.Новокуйбышевска ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Самарской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г.Новокуйбышевска Управления федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия и бездействие старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Новокуйбышевска Управления федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО2 и судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г.Новокуйбышевска Управления федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО3, указывая в обоснование заявленных требований на то, что 08.10.2021 года им была подана жалоба на имя руководителя ОСП г.Новокуйбышевска, где он указал на незаконные действия судебного пристава-исполнителя ФИО3. Считает как действия, так и бездействия ответчика незаконными. На дату обращения в суд никакого ответа от руководителя ОСП г.Новокуйбышевска по вопросу незаконных действий вышеуказанного судебного пристава-исполнителя он не получил, что является нарушением ст.126 Федерального закона «Об исполнительном производстве», где установлено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение 10 дней со дня ее поступления. Ранее, в период с 08.08.2019 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 были неоднократно вынесены в отношении него постановления, согласно которых обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в кредитной организации ПАО «ВТБ». На дату обращения в суд копия постановления о возбуждении исполнительного производства, послужившего основанием для списания денежных средств, ему не выдана, списанные денежные средства не возвращены.
Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, помимо судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава), чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО Банк ВТБ, Филиал № 5 Государственного учреждения – Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, ПАО Сбербанк России, ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары (определения в протокольной форме от 09.02.2022 т.1 л.д.18, от 09.03.2022 т.1 л.д. 48, от 06.09.2022 т.1 л.д. 169, 04.10.2022 т.2 л.д. 9) в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. На предложение суда уточнить требования в части указания постановлений об обращении взыскания и/или в рамках каких исполнительных производств им оспариваются действия судебного пристава -исполнителя, уточнение требований не предоставил.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО3 (привлечена к участию в деле 15.07.2022 т.1 л.д.133) возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в отзыве.
Старший судебный пристав – исполнитель ОСП г. Новокуйбышевска ФИО2, привлеченная к участию в деле определением от 24.12.2022 (т.1 л.д.1) и представитель УФССП России по Самарской области (привлечено определением в протокольной форме от 09.02.2022 т.1 л.д.18) в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая, что явка участников процесса не была признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив основания заявленных требований, возражений, исследовав материалы по делу, материалы исполнительных производств, заслушав ФИО3, суд приходит к следующему.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Соответственно, основанием для возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем является соответствующий исполнительный документ.
К числу таких исполнительных документов в силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.
Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставлять сторонам исполнительного производства (или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Частью 1 ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.
Положениями п.9 ч.1 ст. 101Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительных производств <№>, <№> в отношении должника ФИО1 обращены взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, находящиеся, в том числе, на счете <№> в Банке ВТБ на имя ФИО1, на суммы 45,77 руб., 290,76 руб., 863,62 руб., 103,94 руб. (т.1 л.д. 45-46).
В УФССП России по Самарской области жалоба ФИО1 поступила 15.10.2021 года, зарегистрирована с входящим номером <№>, датированная 08.10.2021.Рассмотрение заявления ФИО1 поручено судебному приставу –исполнителю ФИО3, которой подготовлен ответ заявителю, с указанием на необходимость предоставления документов, подтверждающих списание денежных средств, направленный по почте в установленном порядке (отчет об отслеживании оправления с почтовым идентификатором <№>) (т.2 л.д.1-3).
Так, порядок рассмотрения обращений граждан определен Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В соответствии со статьями 9, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации и по результатам его рассмотрения дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Обращение ФИО1 от 08.10.2021 рассмотрено. По существу приведенных в обращении доводов дан ответ.
Согласно отзыва судебного пристава ФИО3, 14.09.2019 возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС РОССИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА Г.САМАРЫ госпошлина в размере 300.00 руб. Указанное исполнительное производство 13.09.2019 г. окончено в соответствии со ст. 47 п.1 ч. 1 ФЗ-№229 «Об исполнительном производстве».
Предоставить более подробную информацию не представляется возможным, так как в соответствии с Инструкцией по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, указанное исполнительное производство уничтожено в связи с истечением срока хранения.
Как следует из выписки по счету от 05.03.2022, денежные средства в размере 45.77 руб., 290.76 руб., 863,62 руб. списаны по исполнительному производству <№>.
Из обращения ФИО1 от 08.10.2021 на имя старшего судебного пристава – исполнителя следует, что из выписки от 01.10.2021, выданной ПАО ВТБ, ему стало известно о произведении списания указанных средств, однако, с административным иском ФИО1 обратился в суд 20.12.2022,т.е. по истечении срока, предусмотренного ст.219 КАС РФ, предусматривающей, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено, что 12.10.2016 возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО "Сбербанк России" задолженности в размере 37077.62 руб. и 12.12.2017 должнику отправлено постановление о возбуждении исполнительного производства ( т.1 л.д.251-254).
11.09.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в ПАО «ВТБ». Данное постановление отправлено должнику 11.09.2019 г.(т.1 л.д.247-250)
11.09.2019 на депозитный счет ОСП г. Новокуйбышевска поступили денежные средства в размере 103.94 руб. денежные средства распределены в счет погашения задолженности перед ПАО "Сбербанк России" (т.1 л.д. 245-247).
06.12.2019 исполнительное производство окончено согласно п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (т.1 л.д243).
Совокупность условий, необходимая в силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска, в рамках данного дела не установлена.
На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу Отделу судебных приставов г.Новокуйбышевска ФИО2, Управлению федеральной службы судебных приставов по Самарской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г.Новокуйбышевска Управления федеральной службы судебных приставов по Самарской области ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 28.10. 2022 года.
Судья /подпись/ Н.И. Шиганова