УИД 28RS0017-01-2025-000680-94

№ 2-636/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шестопалова В.В.

при секретаре судебного заседания Комаровой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Амурской области к ИП ФИО1 о признании действий по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции противоправными, обязании прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией; довести решение суда до сведения потребителей,

установил:

Представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области А.П,ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании действий по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции противоправными, обязании прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией; довести решение суда до сведения потребителей

Свои требования мотивировал следующим.

За истекший период 2025 г. в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области в городах Свободный и Шимановск, Свободненском, Шимановском, Мазановском и Селемджинском районах поступило 2 обращения граждан (вх. --Ж-2025 от --; вх. --/Ж от --), содержащие сведения о реализации в магазине «Медведица», расположенном по адресу: "-- табачной и никотинсодержащей продукции при отсутствии перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции и в открытой выкладке.

В ходе оценки достоверности поступивших сведений по обращению вх. --Ж-2025 от --, было установлено, что деятельность в магазине «Медведица», расположенном по адресу: -- осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 при отсутствии перечня продаваемой табачной продукции и в открытой выкладке (протокол осмотра от --).

-- при рассмотрении обращения вх. --/Ж-2025 от -- о нарушениях при продаже табачной и никотинсодержащей продукции в магазине«Медведица», установлено, что в государственной информационной системеМониторинга товаров, в реестре «Отклонения» по товарнойгруппе «Табачная продукция» за -- у контролируемого лица ИП ФИО1 зарегистрированы по адресу продажи товаров: -- отклонения, что подтверждает факт реализации табачной продукции по указанному адресу.

Так согласно п. 4 ст. 19 ФЗ № 15 от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан воздействия окружающего табачного дыма последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстраций табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 19 ФЗ № 15 от 23.02.2013 г. «Об охране здоровье граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», информация о табачной продуктции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащи продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукт, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукта без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

На момент подачи настоящего искового заявления никаких действий я прекращению нарушений п. 4, п.5 ст. 19 ФЗ № 15 ответчиком не предпринято.

Таким образом, ответчик осуществляет розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной и никотинсодержащей продукции, при отсутствии перечня в нарушение п.4, п.5 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или| потребления никотинсодержащей продукции».

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик осуществлял продажу табачной и никотинсодержащей продукт с нарушением обязательных требований и продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан, нарушает права потребителей.

Определить или индивидуализировать круг лиц, являющихся потребителями в магазине у ИП ФИО1 по адресу: -- не представляется возможным.

На основании изложенного просят признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН -- по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: -- выкладкой и демонстрацией, а также при отсутствии перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции - противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН -- прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией по адресу: -- выкладкой и демонстрацией, а также при отсутствии перечня продаваемой табачной и иикотинсодержащей продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН -- довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщила, заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие не представила.

Суд признал, что ответчик был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте судебного заседания. Учитывая, что ответчик не просил рассмотреть дело в их отсутствие, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, и отсутствие возражений истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства - суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Согласно ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу части 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Согласно части 7 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В силу статьи 21 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, за соблюдением установленных настоящим Федеральным законом запретов и ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, государственного надзора в сфере рекламы, а также таможенного контроля.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 27.10.2022 года. Дополнительным видом его предпринимательской деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В Управление Роспотребнадзора по Амурской области поступило обращение потребителя в отношении деятельности ИП ФИО1 в части реализации табачной и никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией указанной продукции в торговом объекте, а также в отсутствие перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Медведица», расположенном по адресу: --

Согласно протокола осмотра от 05.03.2025 года, в ходе осмотра установлено, что по вышеуказанному адресу расположен магазин «Медведица», в котором реализуется табачная и никотинсодержащая продукция. Часть вышеуказанной продукции размещена на открытых витринах, позволяющих демонстрацию товара. Перечень реализуемой табачной и никотинсодержащей продукции отсутствует.

Судом также установлено, и следует из материалов дела, ранее, в связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора по Амурской области 05.03.2025 года ИП ФИО3 вынесено предостережение -- о недопустимости нарушения обязательных требований при реализации табачной и никотинсодержащей продукции, а именно не допускать реализацию никотиносодержащей продукции и устройств для потребления никотиносодержащей продукции с открытой выкладкой и отсутствием перечня на продаваемую табачную продукцию.

Поскольку выявленные нарушения ИП ФИО3 устранены не были, Управление Роспотребнадзора по Амурской области обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в статье 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

При этом частью 5 данной статьи предусмотрено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23 Закона об охране здоровья граждан за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушения ИП ФИО3 прав потребителей нашли свое подтверждение в ходе проведенных надзорным органом проверочных мероприятий в торговом объекте «Медведица», по адресу: --

Все представленные истцом письменные доказательства отвечают принципам относимости, допустимости и в своей совокупности подтверждают факты нарушения ИП Р. законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Исковые требования направлены на дальнейшее предотвращение противоправных действий со стороны ответчика.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 РФ "О защите прав потребителей").

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска общественной организации суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Факт несоблюдения ответчиком обязательных требований в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, и доказательств обратного, в силу ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Амурской области к ИП ФИО1 о признании действий по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции противоправными, обязании прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией; довести решение суда до сведения потребителей – удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН --, ОГРНИП --, выразившиеся в осуществлении розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией выкладкой и демонстрацией указанной продукции в торговом объекте, а также в отсутствие перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «--» расположенном по адресу: --, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН --, ОГРНИП -- прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией выкладкой и демонстрацией указанной продукции в торговом объекте, а также в отсутствие перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «--» расположенном по адресу: --.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН --, ОГРНИП -- довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Свободненского городского суда

Амурской области В.В. Шестопалов

Решение суда в окончательной форме составлено 04 июня 2025 г.