Дело № 2-П-18/2023

УИД21RS0№-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2023 года село Порецкое

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Безбородовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Беззубовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шумерлинского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску

прокурора Порецкого района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Анастасовская средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить беспрепятственный вход в здание образовательного учреждения,-

Установил:

Прокурор Порецкого района Чувашской Республики, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Анастасовская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Анастасовская СОШ») об обязании обеспечить беспрепятственный вход в здание образовательного учреждения. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой в январе 2022 года проведена проверка соблюдения прав детей, в том числе инвалидов, на доступное образование. Проведенной проверкой установлено, что в МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого района Чувашской Республики отсутствуют поручни, необходимые для беспрепятственного входа в здание образовательной организации, в санитарно-бытовых помещениях отсутствуют стационарные и откидные опорные поручни, а также переносные или закрепленные на стене складные сидения. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Анастасовская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МБОУ «Анастасовская СОШ» выявленные нарушения не устранены. В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Согласно пунктам 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с частью 7 стастьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с частью 3 статьи 79 указанного Федерального закона, под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются в том числе обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Согласно статье 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий. Согласно п. 2.3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в организациях, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования допускается предусматривать трансформируемые пространства для многофункционального назначения (трансформируемые) (актовый зал, обеденный зал, рекреации, библиотека, спортивный зал, учебные классы, аудитории) в соответствии с задачами образовательного процесса, при условии их оборудования согласно Правилам. Для обеспечения передвижения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по собственной территории и объектам хозяйствующим субъектом должны проводиться мероприятия по созданию доступной среды для инвалидов. Пунктом 6.3.3 правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, установлено, что в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений по 6.3.5. Школа осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. Просит возложить на администрацию МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого района Чувашской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность по оборудованию беспрепятственного входа в здание образовательной организации, установив поручни на входе, в санитарно-бытовых помещениях стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений.

В судебном заседании помощник прокурора Порецкого района Чувашской Республики Борисова Т.В. исковые требования поддержала в части возложения на администрацию МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого района Чувашской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанности установить в санитарно-бытовых помещениях стационарных и откидных опорных поручней, в остальной части исковые требования не поддержала.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Анастасовская СОШ» ФИО1, в судебном заседании пояснила, что в течении года не имелось возможности устранить выявленные нарушения, поскольку бюджет образовательного учреждения на год был уже сформирован, в конце года были изысканы денежные средства и частично допущенные нарушения были устранены, установлены поручни для беспрепятственного входа в здание школы, в туалете установлены стационарные поручни, в дальнейшем будут установлены откидные опорные поручни в туалете и стационарные поручни в умывальной. В виду отсутствия в санитарно-бытовых помещениях душа складные сидения не требуются. Исковые требования в части обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в санитарно-бытовых помещениях образовательного учреждения стационарных и откидных опорных поручней признала, представив письменное заявление о признании иска в данной части.

Выслушав помощника прокурора Порецкого района Чувашской Республики Борисову Т.В., представителя ответчика – директора МБОУ «Анастасовская СОШ» ФИО1, суд приходит к следующему: Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяет государственную политику в интересах детей как приоритетную, основанную на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Согласно пунктам 2, 3 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пункт 9 части 1 статьи 34 указанного Федерального закона предусматривает, что охрана жизни и здоровья является основным правом обучающихся.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются в том числе обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Статьей 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Согласно ст. 19 ФЗ № 181-ФЗ государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Пунктом 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий.

Согласно п. 2.3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в организациях, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования допускается предусматривать трансформируемые пространства для многофункционального назначения (трансформируемые) (актовый зал, обеденный зал, рекреации, библиотека, спортивный зал, учебные классы, аудитории) в соответствии с задачами образовательного процесса, при условии их оборудования согласно Правилам. Для обеспечения передвижения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по собственной территории и объектам хозяйствующим субъектом должны проводиться мероприятия по созданию доступной среды для инвалидов.

Пунктом 6.3.3 правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, установлено, что в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений по 6.3.5.

Согласно представлению прокуратуры Порецкого района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения прав детей, в том числе инвалидов, на доступное образование установлено, что в образовательном учреждении МБОУ «Анастасовская СОШ» отсутствуют поручни, необходимые для беспрепятственного входа в здание образовательной организации, а также в санитарно-бытовых помещениях отсутствуют стационарные и откидные опорные поручни.

Помощник прокурора Порецкого района Чувашской Республики Борисова Т.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала только в части возложения на администрацию МБОУ «Анастасовская СОШ» Порецкого района Чувашской Республики в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанности установить в санитарно-бытовых помещениях стационарных и откидных опорных поручней, в остальной части исковые требования не поддержала. Представитель ответчика в данной части исковые требования признала.

Поскольку выявленные нарушения требований законодательства в образовательном учреждении, устранены не в полном объеме, поддержанные в судебном заседании исковые требования прокурора Порецкого района Чувашской Республики, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Решил:

Исковые требования прокурора Порецкого района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Анастасовская средняя общеобразовательная школа» об обязании обеспечить беспрепятственный вход в здание образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Анастасовская средняя общеобразовательная школа» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать в санитарно-бытовых помещениях стационарные и откидные опорные поручни.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.

Решение23.01.2023