УИД: <номер>23
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
18 января 2023г. г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ермиловой О.А., при секретаре судебного заседания Еникеевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по заявлению администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на бесхозяйное имущество,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что на территории городского округа расположен бесхозный объект движимого имущества – общественное кладбище, расположенное по адресу: РФ, <адрес>, местоположение в непосредственной близи к Никитскому храму в <адрес> городского округа <адрес>, площадь 3665 кв.м., в указанных координатах в системе МСК-50. Оно не учтено в реестре муниципального имущества Раменского городского округа, земельный участок не поставлен на кадастровый учет. Право собственности на него не зарегистрировано в реестре имущества находящегося в собственности <адрес>, нет его и в базе данных Реестра Федерального имущества. Имущество имеет признаки бесхозяйного, о чем в газете Родник от <дата> <номер>(18253) размещена была публикация о выявлении на территории Раменского г.о. бесхозяйного движимого имущества и правопритязания на него никто не заявил. Заявитель просил суд признать указанное движимое имущество бесхозяйным и признать за муниципальным образованием Раменский г.о. право на указанное бесхозяйное движимое имущество.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 по доверенности требования поддержала, отозвала заявленное в иске ходатайство о проведении судебной экспертизы по делу.
Заинтересованное лицо ТУ Росимущества по МО в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.
Дело постановлено рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав доводы заявителя, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона N 8-ФЗ от 12 января 1996 года "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ от 12.01.1996) места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.
Согласно ст. 18 Федерального закона N 8-ФЗ от 12.01.1996) общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 ст. 16 настоящего Федерального закона.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в пункте 1 статьи 4 определяет, что места погребения - это участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших, отводятся в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями.
Местами захоронения тел умерших являются кладбища (ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О погребении и похоронном деле"). Кладбища в Российской Федерации являются общественными, то есть открытыми для захоронения. Разрешенные в Российской Федерации вероисповедальные и военные кладбища в этом смысле также являются общественными. Гражданами Российской Федерации могут создаваться семейные (родовые) захоронения, но только путем получения мест на общественных кладбищах (ст. 21 Федерального закона "О погребении и похоронном деле").
Согласно вышеуказанного закона кладбище - комплекс, включающий земельные участки, здания, сооружения и иные объекты, предназначенные для осуществления погребения, оказания услуг, связанных с погребением, а также содержания мест погребения.
Указанное описание объекта- общественного кладбища, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, местоположение в непосредственной близи к Никитскому храму в <адрес> городского округа <адрес>, площадь 3665 кв.м., в указанных координатах в системе МСК-50, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: фотографиями (л.д. 22 оборот).
В силу ст. 130 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Следовательно, данный объект - кладбище является недвижимой вещью, поскольку входящие в понятие кладбище объекты являются недвижимыми вещами в смысле, придаваемом этому понятию статьями 225 и 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.е. тому, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Таким образом, оснований признать заявленный в иске объект движимым имуществом у суда не имеется.
Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).
Как указано в иске, заявитель в средствах массовой информации, в местной газете Родник от 18.03.2022 № 21(18253) разместил публикацию о выявлении на территории Раменского г.о. бесхозяйного указанного движимого имущества, при этом вышеуказанный порядок постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи не выбрал.
Из статьи 225 ГК РФ следует, что бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника. Именно эти факты входят в предмет доказывания по данной категории дел и подлежат установлению в судебном заседании.
Следует отметить, что Постановлением Правительства МО от 30.12.2014 N 1178/52 (ред. от 16.09.2022) "Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>" (с изм. и доп., вступающими в силу с <дата>) указано, что в случаях, не предусмотренных пунктом 70 настоящего Порядка, содержание и благоустройство мест захоронений осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронений.
Органом местного самоуправления Раменского г.о. аналогичная норма предусмотрена в Решении Совета депутатов Раменского муниципального района МО от <дата> N 4/6-СД "Об утверждении Положения об организации погребения и похоронного дела на территории Раменского муниципального района <адрес>, Положения о порядке проведения инвентаризации захоронений, произведенных на кладбищах Раменского муниципального района <адрес>, Правил содержания и посещения кладбищ Раменского муниципального района <адрес>", где указано, что лица, на которых зарегистрированы места захоронений, обязаны содержать места захоронений, в том числе имеющиеся надмогильные сооружения (надгробия), ограждение, цветники, в надлежащем состоянии.
Из положений вышеуказанных норм права следует, что мемориальные объекты, в том числе надмогильные сооружения, саркофаги и склепы, являются собственностью лиц, на которых оформлено место погребения. Установка таких объектов допускается лицами, на которых оформлено место погребения, при условии согласования со специализированной службой по вопросам похоронного дела органа местного самоуправления.
Срок нахождения таких объектов на местах захоронения не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних объектов или признания объекта в установленном порядке бесхозным.
Таким образом, по смыслу указанных норм места захоронения (кладбища) представляют собой сложный имущественный комплекс, в том числе состоящий из объектов, принадлежащих на праве собственности физическим лицам.
В порядке ст. 56 ГПК РФ, заявитель суду не представил доказательств тому, что все объекты, расположенные на обозначенном кладбище на площади 3665 кв.м., в представленных координатах в системе МСК-50, бесхозны, т.е., что все надмогильные сооружения, памятники, цветники, ограждения, саркофаги и склепы, не имеют собственников, т.е. лиц, на которых оформлено место погребения.
Таким образом, в данном случае вышеуказанная норма к рассматриваемому объекту применена быть не может также потому, что понятие "бесхозяйная вещь" напрямую связано с понятием "права собственности". Придание вещи статуса бесхозяйной подразумевает в дальнейшем возможность приобретения права собственности на эту вещь, но действующим законодательством не предусмотрено право собственности на места погребения ", они не могут находиться в чьей-либо собственности, так как согласно статье 4 Федерального закона N 8-ФЗ местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.
Оценив изложенное в совокупности суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявления.
Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление администрации городского округа <адрес>, ОГРН <***> о признании движимого имущества- кладбище, расположенного по адресу: <адрес>, местоположение в непосредственной близи к Никитскому храму в <адрес> <адрес>, площадь 3665 кв.м., в координатах в системе МСК-50:
№ п/п
X
Y
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
бесхозяйным и признании права собственности на кладбище расположенное по адресу: РФ, <адрес>, местоположение в непосредственной близи к Никитскому храму в <адрес> городского округа <адрес>, площадь 3665 кв.м., в координатах в системе МСК-50:
№ п/п
X
Y
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
за муниципальным образованием Раменский городской округ <адрес> –оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Раменский городской суд.
Судья: О.А. Ермилова
Мотивированное решение составлено <дата>г.