Судья Бакшеев И.В. Дело 33-6369/2023 (№ 2-2146/2023)

УИД 86RS0001-01-2023-002317-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ковалёва А.А.,

судей Евтодеевой А.В., Максименко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Чайка Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.06.2023.

Заслушав доклад судьи Евтодеевой А.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", "Ветеран труда ХМАО-Югры", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда".

В обоснование исковых требований указывала, что с 1985 по 2022 год осуществляла трудовую деятельность в должности учителя, с 12.08.2022 является получателем страховой пенсии по старости. В период педагогической работы была награждена Благодарственными письмами и иными поощрениями в труде. В сентябре 2020 года она обратилась в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в удовлетворении которого было отказано. Считала, что наличие стажа работы и поощрений в виде Благодарственного письма Тюменской областной Думы являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.06.2023 исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда" оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что Благодарственное письмо Тюменской областной Думы входит в перечень наград для присвоения звания "Ветеран труда Тюменской области", и в связи с тем, что Ханты-Мансийский автономный округ – Югра входит в состав Тюменской области, считает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда не имелось.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, представитель ответчика Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не представили. От истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в её отсутствие.

Судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 27.08.2020 истец ФИО1 обратилась в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", представив документы, свидетельствующие о награждении её в период работы: Благодарственное письмо Тюменской областной Думы от 2019 года (л.д. 40-46).

Решением Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.09.2020 ФИО1 отказано в присвоении звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", поскольку представленное Благодарственное письмо Тюменкой областной Думы не является наградой либо почетным званием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (л.д. 10-11).

Считая решение об отказе в присвоения присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, ФИО1 обратилась с иском в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.05.2005 N 37-оз «О наградах и почетных званиях Ханты-Мансийского автономного округа Югры», исходил из того, что имеющиеся у ФИО1 награда не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры". Также судом первой инстанции указано на то, что ФИО1 не обращалась с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", а оспариваемым решением в присвоении указанного звания истцу не отказывалось.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие между сторонами правоотношения.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 N 115-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» определены категории граждан, являющихся получателями мер социальной поддержки за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, к которым в силу подпункта 2 пункта 4 относятся лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Лицам, указанным в подпункте 2 настоящего пункта, присваивается звание "Ветеран труда" и выдается соответствующее удостоверение.

Согласно статье 3 Закон N 115-оз к ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относятся лица, имеющие награды или почетные звания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Перечень наград и почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», порядок и условия присвоения такого звания устанавливаются Правительством ХМАО - Югры.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 N 142-п предусмотрен порядок присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в пункте 3.3 которого указано, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», представляют в компетентный орган заявление с приложением необходимых документов, в том числе, удостоверения к награде, почетному званию, включенным в Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденный Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Перечнем наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденным постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06.06.2005 N 103-п, имеющееся у истца и представленное на рассмотрение в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Благодарственное письмо Тюменской областной Думы (2019 год) не предусмотрено.

Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, вывод суда первой инстанции о том, что представленные истцом благодарственное письмо не может служить основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Благодарственное письмо Тюменской областной Думы в соответствии с законодательством Тюменской области дает право на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры" отклоняются судебной коллегией, поскольку Ханты-Мансийский автономный округ-Югра является субъектом Российской Федерации, в котором приняты нормативные правовые акты, устанавливающие критерии для присвоения гражданам указанного звания.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу являются позициями истца, изложенными в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку оно не противоречит установленным по делу обстоятельствам, имеющимся по делу доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, характер которых определен судом правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.06.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.09.2023.

Председательствующий Ковалёв А.А.

Судьи коллегии Евтодеева А.В.

Максименко И.В.