Дело №5-693/2025

73RS0004-01-2025-004106-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 июля 2025 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Постаногова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чичковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ :

индивидуальный предприниматель ФИО2, при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <...> (склад с одеждой «Секонд-Хенд»), 17.06.2025 в 19.00 часов, незаконно допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве сортировщика одежды гражданина <данные изъяты> ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, предусмотренное п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление, в котором указал, что явиться не имеет возможности, поскольку проживает в г. Санкт-Петербург, указав, что его представитель также не имеет возможности участвовать в судебном заседании, в связи с занятостью в других процессах, просил отложить судебное заседание, с учетом графика работы и отпуска его представителя.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом, достаточных оснований для удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения дела судом не установлено, поэтому ходатайство заявителя отклонено, более того, материалов дела достаточно для принятия решения по существу заявленных требований.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вина ИП ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 18.06.2025, который составлен в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу. При составлении протокола ИП ФИО2 с нарушением был не согласен;

рапортами сотрудников полиции УУП ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска ФИО3, ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО4, ОПДН ОМВД России по Заволжскому району ФИО5 о выявленном нарушении миграционного законодательства;

выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО2 зарегистрирован 09.02.2018 и осуществляет предпринимательскую деятельность, с основным видом деятельности торговля розничная при помощи сети Интернет;

объяснениями ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которых следует, что он является гражданином <данные изъяты>, с 16.06.2025 осуществлял трудовую деятельность без патента, в качестве «сортировщика», не имея миграционный учет;

постановлением об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

паспортом гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности без разрешения на работу гражданина <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть нарушил правила привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В своих объяснениях ИП ФИО2 указал о том, что он не привлекал к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения последний являлся родственником его работника, почему работал на его предприятии ему неизвестно.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО2 квалифицирую по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку он допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина для работы при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Доводы ИП ФИО2 о том, что он к работам не привлекал ФИО1 не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются исследованными письменными доказательствами, в том числе объяснениями ФИО1, данными им при составлении протокола по 18.10 ч.1 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие ответственность, которыми считаю привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку в части 1 статьи 18.15 КоАП РФ не установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, индивидуальный предприниматель ФИО2 несёт административную ответственность как юридическое лицо.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей, что в данном случае не установлено.

При назначении наказания, руководствуюсь требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, принимаю во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение ИП ФИО2 На основании положений частей 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 руб., то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако впервые привлечение к административной ответственности само по себе в рассматриваемом случае не свидетельствует о том, что совершенное деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, по реквизитам УФК по Ульяновской области/УМВД России по Ульяновской области, ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет № <***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК, КБК: 18811601181019000140, БИК: 017308101, ОКТМО 73701000, УИН 18880473250354995045.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья, подпись А.Ф.Постаногова

Копия верна.

Судья А.Ф.Постаногова

Помощник судьи Г.Ф. Шемырева

Подлинник находится в материалах дела №5-693/2025 Заволжского районного суда г. Ульяновска.