Дело № 12-240/2023

55RS0007-01-2023-002915-02

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 июля 2023 года город Омск

Судья Центрального районного суда г. Омска Феоктистова О.А., при секретаре Мажкеновой Л.М., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ф.С.А. на постановление Административной комиссии ЦАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 26 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, которым Ф.С.А. привлечен к административной ответственности в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Центрального административного округа г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ Ф.С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 26 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, за которое ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Ф.С.А. обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Омска. Указывает, что не осуществлял работы по изменению архитектурного облика здания по адресу: <адрес>. Ф.С.А., владея на праве общей долевой собственности земельным участком с кадастровым номером № совместно с другим собственником земельного участка, предоставил часть земельного участка в размере 57 кв.м. в аренду ООО П согласно договору о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от ДД.ММ.ГГГГ для размещения Арендатором за своей счет и своими силами нестационарного объекта в целях его использования как заведения общественного питания (летняя веранда). По условиям указанного договора п. 2.8.16 арендатор ООО П обязан возведение нестационарного объекта осуществлять только в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе решения Омского городского совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» согласовать такое возведение со всеми контролирующими и надзорными органами. Согласно п. 2.17 арендатор несет ответственность за соблюдение норм действующего законодательства РФ при возведении (установке) летней веранды на арендуемом объекте, в том числе решения Омского городского совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска». Указывает, что руководствуясь ст. 258.2 Правил благоустройства обязанность по соблюдению требований законодательства лежит на заказчике, которым в соответствии в силу ст. 1 Правил благоустройства является арендатор ООО П, у которого в аренде находится предоставленный заявителем земельный участок и который в соответствии с п. 30 указанной статьи является лицом, в аренде которого находятся объекты недвижимого имущества, некапитальные нестационарные сооружения, и лицом, самостоятельно или с привлечением третьих лиц приступившее к выполнению работ, проведение которых требует получения в установленном порядке разрешения на строительство либо получения ордера на производство работ, оформляемого в соответствии с настоящим решением.

В судебном заседании Ф.С.А. участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель Ф.С.А. по доверенности С.Н.В. жалобу поддержал. Пояснил, что Ф.С.А. не является субъектом вменяемого ему правонарушения.

Представитель Административной комиссии Центрального административного округа г. Омска Л.А.А. возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил, что Ф.С.А. привлечен к административной ответственности за нарушение архитектурного облика здания по адресу: <адрес>, сособственником которого является.

Заслушав стороны, изучив дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 26 Кодекса Омской области об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Омской области требований к изменению архитектурного облика внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений, нестационарных торговых объектов, элементов благоустройства, их частей, в том числе наружных стен и наружных частей стен нежилых помещений в жилых домах, кровель, кровельных ограждений, входных групп, окон, защитных решеток, экранов, маркиз, витрин, балконов, лоджий, террас, парапетов, карнизов, эркеров, порталов арочных проемов, приямков, архитектурно-декоративных элементов (деталей), водосточных труб, наружных лестниц, элементов функционального освещения, архитектурно-художественной подсветки, выразившееся в нарушении порядка проведения работ по изменению архитектурного облика указанных объектов, а равно в эксплуатации нежилых зданий, строений, сооружений, нестационарных торговых объектов, элементов благоустройства, их частей, архитектурный облик которых был изменен с нарушением установленных требований, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 211 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, утвержденных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 определено, что на основании ордера на производство работ, выданного специально уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска в соответствии с настоящим Решением, осуществляются работы, не требующие проведения земляных работ и связанные с: ремонтом, изменением архитектурного облика и (или) внешних конструктивных элементов жилых, нежилых зданий, наружных частей стен нежилых помещений в жилых домах, сооружений, нестационарных торговых объектов, ограждений (заборов), парковочных ограждений (за исключением работ, связанных с ремонтом, изменением архитектурного облика и (или) внешних конструктивных элементов жилых домов, бытовых и иных зданий, сооружений, возведенных на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, или возведенных на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд).

В силу ст. 258.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, утвержденных Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45, в случае проведения работ, предусмотренных пунктами 1, 3, 6, 7, 9, 11 статьи 176, пунктами 1, 4 статьи 211 настоящего Решения, без получения в установленном порядке ордера на производство работ заказчик обязан оформить в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации города Омска акт работ, выполненных без ордера на производство работ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 час. Ф.С.А. нарушил п. 1 ст. 211, ст. 258.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, утвержденных Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: по адресу: <адрес>, не оформлен в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации города Омка акт работ, выполненных без ордера на производство работ по изменению архитектурного облика внешних конструктивных элементов здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Данный факт был зафиксирован путем фотосьемки.

Вина Ф.С.А. в совершении названного выше административного правонарушения установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе фотоматериалом, сведениями о праве собственности на нежилое помещение и другими материалами дела, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по п.1 ст. 26 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Факт правонарушения заявителем не оспаривается.

Разрешая доводы жалобы о том, что правонарушение допущено иным лицом, суд отмечает следующее.

Ф.С.А. является собственником 1668/10000 долей в праве общей долевой собственности на нежилое помещение общей площадью 1262,9 кв.м, по адресу: <адрес> /1/1, пом. 51П, кадастровый № (л.д. 40-47).

Вторым сособственником нежилого помещения является К.Д.И..

Тот факт, что Ф.С.А., владея на праве общей долевой собственности земельным участком с кадастровым номером № совместно с К.Д.И., предоставил часть земельного участка в размере 57 кв.м. в аренду ООО П согласно договору о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от ДД.ММ.ГГГГ для размещения арендатором летней веранды, не свидетельствует о незаконности вынесенного в отношении заявителя постановления.

Из договора аренды следует, что заявителю и второму сособственнику недвижимого имущества известны требования Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска», поскольку п. 2.17 договора аренды предусмотрена ответственность арендатора ООО П за соблюдение норм действующего законодательства РФ при возведении (установке) летней веранды на арендуемом объекте, в том числе решения Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска».

Ф.С.А. привлечен к административной ответственности за бездействие по оформлению в специально уполномоченном структурном подразделении Администрации <адрес> акта работ, выполненных без ордера на производство работ по изменению архитектурного облика внешних конструктивных элементов здания по адресу: <адрес>.

Предметом же договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного заявителем и К.Д.И. с ООО П, является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 57 кв.м..

Факт изменения арендатором земельного участка с согласия сособственников здания и земельного участка архитектурного облика внешних конструктивных элементов здания по адресу: <адрес> не освобождает заявителя от выполнения обязанностей, возложенных на него Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска, поскольку нежилое помещение по указанному адресу с кадастровым номером 55:36:040117:4422 в аренду ООО П не передавалось.

В установленном законом порядке полномочия ООО П по соблюдению норм действующего законодательства РФ, в том числе ст. ст. 211, 258.2 Правил благоустройства при возведении (установке) летней веранды на арендуемом земельном участке Ф.С.А. не удостоверены.

Доводы жалобы о невыполнении ООО П условий договора аренды земельного участка, в том числе п. 2.17 договора аренды, на законность вынесенного постановления не влияют.

Согласно ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу положений закона, и поскольку какие-либо права в отношении нежилого помещения договором аренды земельного участка арендатору не предоставлены, у ООО П отсутствуют обязательства по содержанию нежилого помещения по адресу: <адрес>.

Административное наказание Ф.С.А. назначено в пределах, установленных санкцией п. 1 ст. 26 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и является минимальным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии ЦАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 26 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении Ф.С.А. оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.А. Феоктистова