Дело № 2-743/2025 (10RS0008-01-2025-001179-09)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2025 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савицкой А.В.,

при секретаре Жолудевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об обязании администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» предоставить ему, как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, специализированное жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а также о взыскании судебных расходов в размере 3000 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что он относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» № 424 от 12.07.2018 включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 23.09.2025 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения. На его обращение Администрация письмом от 26.09.2025 в предоставлении жилья отказала со ссылкой на наличие очереди. Такое основание для отказа в предоставлении жилья законом не предусмотрено. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении данной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование списка льготных категорий граждан служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвано обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для получения жилья. Формирование очередности в зависимости от времени включения в список, создание задолженности по жилищному обеспечению и конкуренции льготников целью указанного списка не является.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления. Дополнительно пояснил, что иного жилья в собственности или пользовании не имеет, в настоящее время продолжает проживать с опекуном. По месту регистрации проживать не может, так как в этой квартире проживает его мать, лишенная в отношении него родительских прав, с которой отношения не складываются, а также квартира является непригодной для проживания. Полагает, что отсутствуют основания для предоставления Администрации отсрочки по исполнению решения суда.

Представитель ответчика администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела Администрация извещена. В письменном отзыве на иск Администрация исковые требования не признала. Администрация указала, что истец состоит в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем по Медвежьегорскому муниципальному району. Обеспечение детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями отнесено ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета). В соответствии с указанным порядком решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенных Законом РК от 28.11.2005 № 921-ЗРК государственными полномочиями Республики Карелия по принятию указанного решения на основании списка. Органы местного самоуправления обязаны предоставлять жилые помещения лицам, включенным в список, и приобретать жилые помещения за счет поступивших субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Карелия. На сегодняшний день в специализированном жилом фонде муниципального образования отсутствуют свободные жилые помещения. Соглашением, заключенным с Министерством социальной защиты РК, средства для приобретения жилого помещения для истца не предусмотрены. В случае удовлетворения исковых требований Администрация ходатайствует о предоставлении срока исполнения решения суда до 31.05.2026 с учетом времени, необходимого для получения субвенций и осуществления закупки в соответствии с ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явился, Министерство о слушании дела извещено. В письменном отзыве на иск Министерство указало, что истец включен в сводный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории РК в разделе «Медвежьегорский муниципальный район». Вопросы, связанные обеспечением жильем детей-сирот относятся к компетенции органа местного самоуправления.

Представитель третьего лица Министерства финансов РК в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела Министерство уведомлено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, постановлением администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» от 12.07.2018 № 424 установлен факт невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ранее занимаемом жилом помещении, в котором ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства; ФИО1 включен в список списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Медвежьегорскому муниципальному району, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (номер регистрации – 11).

ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства на территории Медвежьегорского района Республики Карелия (<адрес>2), в жилом помещении, его проживание в котором постановлением Администрации от 12.07.2018 № 424 признано невозможным.

Иного жилья в собственности либо в найме истец не имеет.

Как следует из письма Министерства социальной защиты РК от 10.12.2025 ФИО1 включен в сводный список по Республике Карелия в соответствии с требованиями ст. 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя».

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с. ч 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – ФЗ № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет (ч. 6 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Статьей 3.1 Закона РК от 28.11.2005г. № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

Согласно п.п. 2-4 ч.1 ст.4 указанного Закона № 921-ЗРК на органы местного самоуправления муниципального района возложены обязанности по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории лиц и заключению с ними договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

По смыслу указанных выше правовых норм жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться без неоправданных задержек после наступления предусмотренных законом оснований.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 до достижения им возраста 23 лет, был признан ребенком, оставшимся без попечения родителей, и нуждающимся в предоставлении специализированного жилого помещения, в связи с чем, он должен быть обеспечен благоустроенным жилым помещением специализированного фонда по однократному договору найма специализированного жилого помещения.

Обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда, принятию решения о предоставлении жилого помещения и заключению договора найма специализированного жилого помещения возложена законом на администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район». Указанный ответчик возложенные на него обязанности в отношении ФИО1 не выполнил.

Исходя из того, что истец зарегистрирован по месту жительства и проживает в Медвежьегорском районе Республики Карелия, включен в список для предоставления жилья по Медвежьегорскому муниципальному району, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о предоставлении жилого помещения на территории указанного района без установления требований к благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

То обстоятельство, что реализация отдельных государственных полномочий Республики Карелия по приобретению жилых помещений и их последующему предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в Список, осуществляется за счет субвенций, поступающих из бюджета субъекта Российской Федерации, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, предъявленных к органу местного самоуправления, в целях обеспечения указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Само по себе отсутствие финансирования или его недостаточный объем не освобождают ответчика от необходимости исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления (ч.1).

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.2).

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов (ч. 5).

Согласно ч.3 ст.20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Бюджетный кодекс РФ устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях (ст. 86).

В силу ч.3 ст.4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

Расчет общего объема субвенций на исполнение расходных обязательств муниципальных образований и нормативов для определения указанного объема субвенций осуществляется в процессе составления проекта бюджета Республики Карелия.

Таким образом, денежные средства на реализацию переданных органам местного самоуправления государственных полномочий ежегодно предусматриваются в республиканском бюджете. Отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Суд не усматривает оснований для установления срока исполнения решения суда до 31.05.2026, поскольку ответчиком не представлено доказательств, обосновывающих необходимость установления такого срок, а также учитывая значимость права, подлежащего судебной защите. При этом, суд учитывает, что в рамках исполнения решения суда ответчик не лишен возможности обращения в суд с соответствующим ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, указав основания для отсрочки и представив доказательства, подтверждающие наличие таких оснований.

В силу положений ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 3000 рублей, несение которых подтверждено чеком ПАО «Сбербанк России» от 25.11.2025.

Руководствуясь ст.ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (ИНН №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах Медвежьегорского муниципального района Республики Карелия по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Взыскать с администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН №) судебные расходы в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Савицкая

Мотивированное решение составлено 29.12.2025.