Дело № 2-1794/2023
УИД 18RS0013-01-2023-000605-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года <адрес>
Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Тимофеевой Е.В., при секретаре судебного заседания Никитиной Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КМЮ к Муниципальному образованию «<адрес> УР» о признании садового дома жилым домом, пригодным для проживания,
УСТАНОВИЛ:
КМЮ обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «<адрес> УР», в котором просит признать садовый дом, кадастровый №, расположенный по адресу: УР, <адрес>, СНТ «Октябрь», уч.2-33, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.
Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: УР, <адрес>. На указанном участке находится дом, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 25,5 кв.м., кадастровый №. Указанный дом и земельный участок находятся в собственности истца. ДД.ММ.ГГГГ истцом в правление СНТ «Октябрь» направлено заявление о проживании на территории садового участка по вышеназванному адресу. При строительстве указанного дома соблюдены требования СНиП, градостроительные требования, санитарно-эпидемиологические требования. Согласно заключению эксперта ООО «Ассоциация независимых экспертов» от ДД.ММ.ГГГГ- нежилой дом, расположенный по адресу: УР, <адрес>, полностью соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и является пригодным для проживания, то есть является жилым. Согласно ответу Администрации МО «<адрес> УР» Управление «Хохряковское»- в соответствии с правилами землепользования и застройки МО «Хохряковское» в территориальной зоне «Зона садоводства и дачного хозяйства (СХ-4), в пределах которой расположен вышеуказанный садовый дом, не предусматривается размещение жилых домов.
В судебное заседание истец КНЮ, ответчик МО «<адрес> УР», третье лицо Управление Росреестра по УР не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованным по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что КНЮ на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: УР, <адрес>. На указанном участке находится дом, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 25,5 кв.м., кадастровый №.
Вступившим в законную силу Решением Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ было признано право собственности КНЮ на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ истцом в правление СНТ «Октябрь» направлено заявление о проживании на территории садового участка по вышеназванному адресу, что отражено в справке СНТ «Октябрь» от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Председателем Правления СНТ «Октябрь» составлен Акт о проживании КНЮ на садовом участке № по 2 улице СНТ «Октябрь».
ДД.ММ.ГГГГ в адрес КНЮ Управлением «Хохряуковское» направлено письмо, в котором указано, что ему отказано в признании садового дома по адресу: <адрес> – жилым, в связи с тем, что в соответствии с правилами землепользования и застройки МО «Хохряковское» в территориальной зоне «Зона садоводства и дачного хозяйства (СХ-4), в пределах которой расположен вышеуказанный садовый дом, не предусматривается размещение жилых домов.
Проанализировав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно заключение эксперта ООО «Ассоциация независимых экспертов» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нежилое здание (садовый домик), расположенный по адресу: <адрес>, полностью соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и является пригодным для проживания, то есть является жилым домом.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3).
В силу статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (части 1, 2, 3 статьи 23).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (пункт 56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (пункт 61).
В соответствии с пунктом 56 Положения в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьи 7, 8 и 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений".
Согласно подпункту "д" пункта 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.
В силу части 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.06.1993г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 3 указанного Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Жилищный кодекс РФ конкретизировал конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» (статья 40, часть 3, Конституции РФ) и Определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ.
Во исполнение данного предписания издано Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. №), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду. При таких обстоятельствах отсутствие правового регулирования порядка признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не препятствует суду на основе анализа всех материалов дела признать жилое строение пригодным для постоянного проживания.
Если вид разрешенного использования земельного участка, на котором создан садовый дом, подлежащий признанию жилым домом, предусматривает такое размещение объекта, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, предъявляемым к объектам недвижимости, собственник вправе обратиться в уполномоченный орган, представив заявление о признании садового дома жилым домом, а также выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом и заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности.
Поскольку принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок расположен в границах территории, отведенной СНТ "Октябрь" для ведения садоводства (порядковый №), поставлен на государственный кадастровый учет в ЕГРН с видом разрешенного использования «садоводство», данный вид разрешенного использования земельного участка позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в судебном заседании получены достоверные доказательства того, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для постоянного проживания в нем.
Суд учитывает данные обстоятельства и считает, что отсутствие регистрации истца по месту постоянного проживания ущемляет его права на медицинское, социальное обслуживание, трудоустройство, иные права, связанные с регистрацией по месту жительства.
С учетом вышеизложенного, суд находит требования КМЮ к Муниципальному образованию «<адрес> УР» о признании садового дома жилым домом, пригодным для проживания подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление КМЮ (<данные изъяты>) к Муниципальному образованию «<адрес> УР» о признании садового дома жилым домом, пригодным для проживания удовлетворить.
Признать садовый дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Тимофеева