Дело № 2а-4-93/2023

УИД 69RS0002-05-2023-000112-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года пгт. Сандово

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре Гоностаревой Е.В.,

с участием представителя процессуального истца – и.о. прокурора Сандовского района Тверской области Кочешковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Сандовскому районному потребительскому обществу Тверского областного Союза потребительских обществ о возложении обязанности организовать установку указателя направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения,

установил:

Прокурор Сандовского района обратился в суд первоначально с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившиеся, в не организации установки указателя направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, также по не организации проведения ремонта крышки люка (ОПАСНО ДЛЯ ЖИЗНИ) по адресу: <...> со зданием РАЙПО, обязании установить указатель направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, атакже организовать проведение ремонта крышки люка по адресу: <...> со зданием РАЙПО, мотивировав его тем, что прокуратурой совместно ОНДиПР по Весьегонскому, Сандовскому и Молоковскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Тверской области проведена проверка исполнения администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области` законодательства об организации пожарной безопасности, в ходе которой 28.02.2023 установлено, что на территории Сандовского муниципального округа Тверской области имеются источники противопожарного водоснабжения по адресу: <...> со зданием РАЙПО,в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 отсутствует указатель направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения (далее по тексту - Указатель направления движения к источникам противопожарного водоснабжения), кроме того требуется организация ремонта крышки люка (ОПАСНО ДЛЯ ЖИЗНИ). В связи с непринятием мер к установке указателя направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, не обеспечивается оперативный проезд пожарной техники к источнику противопожарного водоснабжения и забора воды из данного источника. Просит признать незаконным бездействия администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившиеся в не организации установки указателя направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, а также по не организации проведения ремонта крышки люка в соответствии с требованиями п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» по адресу: <...> со зданием РАЙПО, и обязать в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу установить указатель направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения. А также организовать проведение ремонта крышки люка.

Определением суда от 15.05.2023, занесенным в протокол судебного заседания) судом в качестве административного соответчика по делу привлечено Сандовское Районное потребительское общество Тверского областного союза потребительских обществ.

Определением суда от 08.06.2023 прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Сандовского муниципального округа Тверской области в части о признании незаконным бездействия администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, выразившегося в не организации установки указателя направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, а также по не организации ремонта крышки люка (ОПАСНО ДЛЯ ЖИЗНИ), в соответствии с требованиями п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» по адресу: <...> рядом со зданием РАЙПО и возложении на администрацию Сандовского муниципального округа Тверской области, обязанности, в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу, организовать установку указателя направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, и ремонт крышки люка (ОПАСНО ДЛЯ ЖИЗНИ), в соответствии с требованиями п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» по адресу: <...> рядом со зданием РАЙПО, в связи с отказом административного истца от требований к данному административному ответчику.

Тем же определением от 08.06.2023 приняты к производству изменения исковых требований с ранее предъявленных к администрации Сандовского муниципального округа, на возложение на административного ответчика Сандовское Районное потребительское общество Тверского областного союза потребительских обществ обязанности установить указатель направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, по адресу: <...> рядом со зданием РАЙПО.

Определением суда от 08.06.2023 суд перешел к рассмотрению указанного дела по правилам ГПК РФ, из числа заинтересованных лиц исключено ГУ МЧС России по Тверской области и привлечены в качестве третьих лиц ГУ МЧС России по Тверской области и администрация Сандовского муниципального округа.

В судебном заседании процессуальный истец - и.о. прокурора Сандовского района Кочешкова Н.А., на основании письменного заявления, от предъявленных требований к Сандовскому Районному потребительскому обществу Тверского областного союза потребительских обществ - отказался в части требований об организации ремонта крышки люка (ОПАСНО ДЛЯ ЖИЗНИ), в соответствии с требованиями п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» по адресу: <...> рядом со зданием РАЙПО, мотивируя тем что ремонт крышки произведен, остальные требования к Сандовскому РАЙПО поддержала, но ввиду добровольного их исполнения после привлечения ответчика к делу - к исполнению решение суда не приводить.

Ответчик – Сандовское РАЙПО, своего представителя в суд не направил, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия исковые требования признают в полном объеме, обязанность по установке знаков они исполнили, приложили фототаблицы и финансовые документы о приобретении знаков.

Третьи лица - администрация Сандовского муниципального округа Тверской области, ГУ МЧС России по Тверской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и материалы дела в их совокупности, учитывая отсутствие возражений ответчиков, приходит к следующему.

Статьями 2, 20, 45 Конституции РФ гарантировано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, отношения в этой области регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

На основании ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обеспечение пожарной безопасности осуществляется путем принятия комплекса мер, включая нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности, разработку и осуществление мер пожарной безопасности, осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона № 69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, а также по предотвращению угрозы возникновения пожаров.

Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности установлены в ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ, в частности руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Данное право корреспондирует к установленной ст. 37 этого же Федерального закона № 69-ФЗ обязанности руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 6, 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ №123) собственник объекта защиты или лицо, которое владеет им на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое), должны в рамках реализации мер пожарной безопасности в соответствии со статьей 64 настоящего Федерального закона в течение шести месяцев со дня приобретения такого права разработать и представить в уведомительном порядке декларацию пожарной безопасности. Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Согласно ч.2 ст. 62 ФЗ №123 к наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Согласно п.2.1 ст. 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима» (далее Правила) руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и (или) проектной документации.

В соответствии с п. 48 Правил - направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 28.02.2023 заместитель прокурора Сандовского района совместно с сотрудником противопожарной службы провели проверку соблюдения противопожарного законодательства. В ходе проверки установлено, что в Сандовском муниципальном округе Тверской области не приняты меры по установлению указателя направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения расположенного по адресу: <...> со зданием РАЙПО, что подтверждается актом проверки от 28.02.2023.

Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Весьегонскому, Сандовскому, Молоковскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области представлена информация о местоположении пожарных водоемов на территории Сандовского МО согласно перечню, из которого следует что в него входят водоемы, указанные в иске: по адресу: <...> со зданием РАЙПО, к которым отсутствует указатель.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, на земельном участке принадлежащем Сандовскому РАЙПО размещен источник противопожарного водоснабжения (закрытый пожарный водоем организаций), на Сандовское РАЙПО в целях пожаротушения законом возложена обязанность по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на принадлежащих территориях, должных мер по установке указателей к пожарным водоемам, до привлечения к участию в деле в качестве ответчика - не предприняла, что в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье людей находящихся в здании и на близлежайшей территории.

Невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права и интересы, неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности организовать установку указателя направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку на данный момент документально подтверждено исполнение требований прокурора, но после привлечения их к участию в деле, суд полагает решение к исполнению не обращать ввиду фактического его исполнения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков. В связи с изложенным с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области к Сандовскому Районному потребительскому обществу Тверского областного союза потребительских обществ – удовлетворить.

Обязать Сандовское Районное потребительское общество Тверского областного союза потребительских обществ (ИНН <***>) установить указатель направления движения к источнику наружного противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, по адресу: <...> рядом со зданием РАЙПО.

Решение к исполнению не обращать ввиду фактического его исполнения.

Взыскать с Сандовского Районного потребительского общества Тверского областного союза потребительских обществ (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Сандово Тверской области).

Судья Е.А. Шишова

Решение в окончательной форме принято 22.06.2023.

Судья Е.А. Шишова