Решение по делу № 2-10490/2022 от 16.12.2022 | Ленинский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 16 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гавловского В.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования <адрес> Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования <адрес> Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения. В обоснование исковых требований истец указал, что он относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Кавказского районного суда от 29.11.2002г. лишена родительских прав, умерла 11.12.2004г. Отец, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 04.12.1998г.

Постановлением главы <адрес> Краснодарского края № от 20.12.2002г. «Об определении в детское государственное учреждение несовершеннолетнего ФИО1» несовершеннолетний истец был определен в детское учреждение, откуда выбыл в 2007 году по достижении совершеннолетия. По достижении возраста 18 лет и окончании пребывания в детском доме, находящемся на территории Краснодарского края, истец не был обеспечен жилым помещением. Компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» полномочия по принятию мер для реализации жилищных прав истца.

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в администрацию муниципального образования <адрес> Краснодарского края с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако истцу было отказано.

Из приказа министерства труда и социального развития Краснодарского края №-жс от 13.04.2022г. «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» следует, что истцу отказано во включении в указанный список в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку истец не относится к гражданам, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (на дату подачи заявления о включении в список он достиг возраста 23 лет; отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением).

Тот факт, что в период нахождения истца на полном государственном обеспечении в детском государственном учреждении законные представители ФИО1, оставшегося без попечения родителей, не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом.

Истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей в силу стечения определенных жизненных обстоятельств. Согласно справке №, выданной ФКУ ИК-11 от 06.04.2012г., истец отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> образом, истец считает, что срок для обращения для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен истцом по уважительным причинам. В связи с чем истец ФИО1 просит суд восстановить срок для постановки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; признать незаконным приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края №-жс от 13.04.2022г. «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями»; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением в рамках реализации Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае»; обязать администрацию муниципального образования <адрес> Краснодарского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, поскольку пунктом 21 части 4 статьи ДД.ММ.ГГГГ-КЗ установлено, что к заявлению о включении для лиц, достигших 23 лет, прилагается копия решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением. Заявление о включении в список подается гражданином или его законным представителем в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (на дату подачи заявления ФИО1 полных лет - 32).

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-жс ФИО1 отказано во включении в список, в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как он не относится к категории граждан, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (на дату подачи заявления о включении в список он достиг возраста 23 лет, отсутствует вступившее в законную силу решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением). Таким образом, ФИО1 обратился с заявлением о включении его список за пределами 23-летнего возраста, обязательное вступившее в законную силу решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением не представил.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования <адрес> Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, о причинах своей неявки суду не сообщил. В связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В статье 39 Конституции РФ провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Кавказского районного суда от 29.11.2002г. лишена родительских прав, умерла 11.12.2004г. Отец, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 04.12.1998г.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.08.2022г. сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости отсутствуют.

Таким образом, ФИО1 в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является лицом, имеющим статус детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, и на основании ст. 8 указанного Закона имеет право на однократное предоставление ему благоустроенного жилого помещения.

Согласно доводам представителя министерства труда и социального развития Краснодарского края, органы исполнительной власти ссылаются на то, что отсутствие решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением в соответствии с п. 2 ч. 16 ст. 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ является основанием для принятия об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ « Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Статьей 1 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов, в том числе, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края.

Заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет.

Заявление о включении в список и документы, установленные частью 9 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подается уполномоченным сотрудником этой организации, исполняющей обязанности законного представителя, в уполномоченный орган местного самоуправления по месту нахождения организации или по месту первичного выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет.

Заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 до достижения им возраста 23 лет не был включен в списки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Краснодарском крае.

В соответствии с ч. 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Учитывая, что Конституция РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40), исходя из принципов социальной политики государства, принимая во внимание невыполнение государством в лице уполномоченных органов, обязанных осуществлять защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по определению нуждаемости заявителя в жилье в период до его совершеннолетия, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, суд признает уважительными причины пропуска ФИО1 срока для подачи заявления о включении в списки и считает необходимым признать за ней право на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей согласно Федеральному закону № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования <адрес> Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения – удовлетворить.

Восстановить срок для постановки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Признать незаконным приказ министерства труда и социального развития Краснодарского края №-жс от 13.04.2022г. «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями»

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением как лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> Краснодарского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Краснодара В.А. Гавловский