Дело №
УИД 03RS0№-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Кагировой Ф.Р.,
при секретаре судебного заседания Шариповой Л.Ф.,
с участием заместителя прокурора Архангельского района Республики Башкортостан Мухаметова Т.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения бюджетного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Архангельского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения бюджетного законодательства.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района во исполнение указания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав граждан в связи с принимаемыми в Российской Федерации мерами по поддержке экономики и социальной сферы, а также в связи с введением отдельных ограничений на осуществление финансово-хозяйственной и иной деятельности» проведен мониторинг состояния законности в сфере бюджетного законодательства в деятельности сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республика Башкортостан, в ходе которого установлено, что ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета администрации сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан за 1 квартал 2023 года в сети «Интернет на официальном сайте сельского поселения администрации по адресу: https://lipovsk-sp.bashkortostan.ru не опубликовано.
В связи, с чем просит суд обязать администрацию сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан разместить сведения о ходе исполнения местного бюджета, на официальном сайте в сети администрации сельского поселения в сети «Интернет» за 1 квартал 2023 года.
В судебном заседании заместитель прокурора Архангельского района РБ Мухаметов Т.Ф. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.
Ответчик администрации сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, заблаговременно извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.
В соответствии с положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав заместителя прокурора, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства.
В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости) и достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств.
Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований (статья 36 БК Российской Федерации).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).
Согласно пункту 1 статьи 4 указанного закона основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 вышеназванного закона является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», в том числе, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.
Согласно части 7 и 8 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Статьей 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ предусмотрено, что основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе и обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
На основании части 6 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, такое законодательное регулирование направлено на создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, и согласуется с принятой Советом Европы ДД.ММ.ГГГГ Конвенцией о доступе к официальным документам (преамбула, статья 3), в которой подчеркивается особое значение прозрачности деятельности государственных органов в плюралистическом и демократическом обществе и которая вместе с тем не исключает ограничений права на доступ к официальным документам при условии, что эти ограничения четко установлены законом, являются необходимыми и соразмерными целям защиты общепризнанных в демократическом обществе ценностей.
Судом установлено, что прокуратурой Республики Башкортостан проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в администрации сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения закона, которая показала, что ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2023 года на официальном сайте в сети «Интернет» в форме открытых данных не размещаются.
Допущенные нарушения закона ущемляют права граждан, проживающих на территории сельского поселения, на доступ к информации об исполнении местного бюджета, а также могут привести к нецелевому расходованию бюджетных средств.
Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, не имеющим возражений по иску.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие указанной информации в свободном доступе в сети «Интернет» является нарушением принципа прозрачности бюджетной системы Российской Федерации в целом и ее субъектов, а также создает предпосылки для коррупционных проявлений, в связи с чем, находит требования прокурора Республики Башкортостан обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, в силу положений ст. 204 ГПК Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок - течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, в течение которого администрация сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан обязано осуществить мероприятия, связанные с устранением нарушений бюджетного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования и.о. прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения бюджетного законодательства удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Липовский сельсовет муниципального района Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разместить сведения о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2023 год на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Ф.Р.Кагирова
Копия верна: Судья Ф.Р.Кагирова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.