Постановление по делу № 5-132/2023 от 15.09.2023

Дело № 5-132/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ 15 сентября 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания Арбиева Ирина Руслановна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Миранда», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Промышленного районного суда <адрес> РСО-Алания поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Миранда», юридический адрес: <адрес>, возбужденное Кавказским Управлением Ростехнадзора.

Из материалов дела следует, что Государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора Кавказского Управления Ростехнадзора по РСО-Алания З был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №. в отношении ООО «Миранда».

Согласно указанного протокола об административном правонарушении, при проведении контрольно-надзорных мероприятий ООО «Миранда» на объекте: цех по производству крахмала и глютена, регистрационный номер в государственном Реестре опасных производственных объектов №№, 3 класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил, в области промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) в период с ДД.ММ.ГГГГ а именно:

- отсутствует аттестация начальника комплекса глубокой переработки зерна, что является нарушением ч. 1 статьи 9, статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- персонал, связанный с эксплуатацией объекта, не обучен и не аттестован в области промышленной безопасности, что является нарушением ч.1 статьи 9, статьи 14.1 федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» от 3 сентября 2020 года № 331;

- технологический регламент по содержанию не соответствует установленным требованиям, в том числе отсутствует информация о контроле и управлении технологическим процессом, что является нарушением ч. 1 статьи 9 федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 11, п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» от 3 сентября 2020 года №331;

- установленные взрыворазрядители не пронумерованы, не оформлены паспорта, что является нарушением ч.1 статьи 9 федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 818 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» от 3 сентября 2020 года № 331;

- не ведется журнал периодических осмотров и ремонтов взрыворазрядителей, что является нарушением ч. 1 статьи 9 федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 821 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» от 3 сентября 2020 года № 331.

- отсутствуют паспорта на аспирационные установки, что является нарушением ч.1 статьи 9 федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» от 3 сентября 2020 года №331;

- эксплуатируется технологическое оборудование с истекшим сроком технического освидетельствования, в том числе: агрегата для сушки крахмала, агрегата для сушки глютена на мокром процессе, что является нарушением ч.1 статьи 9 федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,

в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса.

Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 18.08.2023 № Р-413-14-рш представляют угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности ООО «Миранда», в части эксплуатации опасного производственного объекта: цех по производству крахмала и глютена, регистрационный номер в государственном Реестре опасных производственных объектов № А37-00489-0008, III класс опасности, расположенный по адресу: <адрес>.

Представители ООО «Миранда» Б и У в судебном заседании пояснили, что в отношении ООО «Миранда» Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Кавказского управления Ростехнадзора в результате проведенной проверки было вынесено предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам поведенной работы, в настоящее время все выявленные нарушения устранены. А именно:

1. Начальник комплекса глубокой переработки зерна имеет аттестацию в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». (Приложение 1).

2. Персонал, связанный с эксплуатацией комплекса глубокой переработки зерна прошел учебные курсы в ООО НПП «ПРОМЭНЕРГО» (Согласно Приказу генерального директора ООО «Миранда» № от ДД.ММ.ГГГГ персонал КГП в количестве 12 человек направлен на обучающие курсы – Приложение 2), по результатам которых персоналом был сдан экзамен на проверку полученных знаний. По результатам сдачи экзамена сотрудниками получены удостоверения, которые согласованны с Кавказским управлением Ростехнадзора (на удостоверениях стоят печати инспектора К). Обществом направлен в адрес Ростехнадзора Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. о проверке знаний правил инструкции персонала ООО «Миранда» в области промышленной безопасности. Так же работниками комплекса глубокой переработки зерна получены удостоверения о допуске к обслуживанию оборудования по приемке и переработке растительного сырья. (Приложение 2).

3. Обществом представлен и направлен в адрес Ростехнадзора восстановленный технический регламент Производства крахмала и нативной клейковины из пшеничной муки (оригинал документа, находившийся в кабинете технолога комплекса глубокой переработки был утрачен во время пожара, уцелел лишь первый временный регламент, которой и был представлен сотрудникам Ростехнадзора в ходе проверки) (Приложение 3).

4. Обществом подготовлены и направлены в адрес Ростехнадзора паспорта взрыворазрядных устройств: рег. №. (Приложение 4). Установленные взрыворазрядители так же были пронумерованы.

5. Обществом представлен и направлен в адрес Ростехнадзора восстановленный технический журнал периодических осмотров и ремонтов взрыворазредителей ООО «Миранда» от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение 5).

6. Обществом подготовлены и направлены в адрес Ростехнадзора паспорта на газоочистные (аспирационные) установки: № (Приложение 6).

7. Технологическое оборудование в том числе агрегат для сушки крахмала, агрегат для сушки глютена на мокром процессе прошли техническое освидетельствование и имеют паспорта, что подтверждается актами технического освидетельствования (акт техосвидетельствования агрегата сушки глютена «А» № № с паспортом объекта; акт техосвидетельствования агрегата для сушки глютена «В» № № с паспортом объекта; акт техосвидетельствования агрегата для сушки крахмала № с паспортом объекта; акт техосвидетельствования теплогенератора косвенного нагрева, для сушки крахмала № с паспортом объекта; акт техосвидетельствования теплогенератора косвенного нагрева, для сушки глютена № с паспортом объекта; акт техосвидетельствования теплогенератора косвенного нагрева, для сушки глютена № с паспортом объекта; акт техосвидетельствования теплогенератора косвенного нагрева, для сушки крахмала № с паспортом объекта – Приложение 7).

ДД.ММ.ГГГГ полный перечень указанных документов, был направлен в адрес Заместителя руководителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Д что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение 8).

Таким образом, все выявленные контролирующим органом нарушения устранены и в дальнейшем допускаться не будут.

В судебном заседании Главный Государственный инспектор Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Б пояснил, что Кавказским управлением Ростехнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Миранда» по адресу: <адрес> по результатам которой выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № и составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В дальнейшем, в адрес Кавказского управления Ростехнадзора от ООО «Миранда» ДД.ММ.ГГГГ поступили документы и сведения, подтверждающие устранение выявленных в ходе проверки нарушений требований промышленной безопасности.

В ходе рассмотрения представленных ООО «Миранда» документов было установлено, что ранее выявленные нарушения требований промышленной безопасности, устранены, а именно:

Начальник комплекса глубокой переработки зерна Б прошел обучение в учебном комбинате ООО НПП «Промэнерго» (удостоверения представлены серия ПК №);

Персонал, связанный с эксплуатацией объекта, обучен и аттестован (протокол аттестации № от ДД.ММ.ГГГГ представлен);

Технологический регламент переработан и по содержанию соответствует установленным требованиям (технологический регламент представлен);

Взрыворазрядители пронумерованы, а также разработаны паспорта на взрыворазрядители (паспорта в количестве 16 штук, с регистрационными номерами с 01 по 16 представлены);

Журнал периодических осмотров и ремонтов взрыворазрядителей ведется в полном объеме (журнал представлен);

Разработаны паспорта на аспирационные установки (паспорта в количестве 12 штук представлены);

Проведено техническое освидетельствование на технологическое оборудование, в том числе: агрегаты для сушки крахмала, агрегаты для сушки глютена на мокром процессе (акты технического освидетельствования за № № представлены).

Устранение ООО «Миранда» нарушений требований промышленной безопасности, подтверждено представленными документами.

В связи с чем, Главный Государственный инспектор Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Б дал суду заключение об устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта «цеха по производству крахмала и глютена» по адресу: <адрес>.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает юридическое лицо ООО «Миранда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Вина ООО «Миранда» в совершении вменяемого правонарушения при вышеизложенных, установленных судом обстоятельствах, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, получивших оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях как достоверные и допустимые.

Из протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по РСО-Алания З, следует, что при проведении контрольно-надзорных мероприятий ООО «Миранда» на объекте: цех по производству крахмала и глютена, регистрационный номер в государственном Реестре опасных производственных объектов №№, 3 класс опасности, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

- не ведется журнал периодических осмотров и ремонтов взрыворазрядителей, что является нарушением ч. 1 статьи 9 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 821 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья» от 3 сентября 2020 года № 331.

Между тем, в последующем, в настоящее время, все выявленные при проверке ООО «Миранда» нарушения, устранены. А именно:

1. Начальник комплекса глубокой переработки зерна имеет аттестацию в соответствии с ФЗ № 116 от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

4. Обществом подготовлены и направлены в адрес Ростехнадзора паспорта взрыворазрядных устройств: рег. №. Установленные взрыворазрядители так же были пронумерованы.

6. Обществом подготовлены и направлены в адрес Ростехнадзора паспорта на газоочистные (аспирационные) установки: №.

Указанное, подтверждается представленными суду письменными доказательствами, которые были также направлены ДД.ММ.ГГГГ в адрес Заместителя руководителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Д

Принимая во внимание, что выявленные в деятельности ООО «Миранда» нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, создававшие угрозу жизни и здоровью людей, в настоящее время устранены, суд считает правомерным не назначать юридическому лицу ООО «Миранда» наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта, а назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 29.9 КРФ об АП по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено Постановление о назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Миранда», расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: получатель штрафа – УФК по РСО – Алания (КУ РОСТЕХНАДЗОРА),

№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.Р. Арбиева