Дело № 2-1222/2022

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 17 ноября 2022 года

Хасынский районный суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Атюшевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Токаревой Г.М.,

с участием заместителя прокурора Тенькинского района Магаданской области Галимьяновой А.А.,

представителя ответчика администрации Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО7., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в поселке Усть-Омчуг гражданское дело по иску прокурора Тенькинского района Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Тенькинская спортивная школа», администрации Тенькинского городского округа Магаданской области о возложении обязанности по выполнению мероприятий в интересах инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, посещающих Муниципальное бюджетное учреждение «Тенькинская спортивная школа»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Тенькинского района Магаданской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Тенькинского района Магаданской области 21.09.2022 в Муниципальном бюджетном учреждение «Тенькинская спортивная школа» по адресу: ул. Победы, д. 37а, п. Усть-Омчуг, Тенькинский район, проведена проверка по факту несоблюдения требований законодательства о здравоохранении и социальной защите инвалидов, а именно о доступе инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Ссылаясь на положения Конвенции о правах инвалидов (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Устава Муниципального бюджетного учреждения «Тенькинская спортивная школа», учредителем которого является администрация Муниципального образования «Тенькинский городской округ» Магаданской области, указывает, что в ходе проведённой проверки установлено, что в Муниципальном бюджетном учреждение «Тенькинская спортивная школа» (далее – МБУ «ТСШ») по адресу: ул. Победы, д. 37А, для инвалидов по зрению отсутствуют информационные тактильные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях, отсутствуют пандус на входе в здание, не оборудованы универсальные и доступные кабины в уборных для инвалидов.

Вышеуказанные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц - инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, посещающих МБУ «ТСШ».

Таким образом, здание МБУ «ТСШ» не удовлетворяют требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм; отсутствие предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов информирования, влечет нарушения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Тенькинского городского округа Магаданской области ФИО6. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

В письменных возражениях на исковое заявление администрация Тенькинского городского округа Магаданской области указала, что по условиям договора МБУ «Тенькинская спортивная школа» обязуется поддерживать недвижимое имущество в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта за счет собственных средств, получив при этом согласие собственника имущества в лице Управления имущественных и земельных отношений администрации Тенькинского городского округа Магаданской области.

Исходя из изложенного считает, что администрация является ненадлежащим ответчиком по вышеуказанному исковому заявлению.

В судебное заседание представитель ответчика МБУ «Тенькинская спортивная школа» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В письменном объяснении ответчик МБУ «Тенькинская спортивная школа» указал, что с целью выполнения закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» в 2021 году в бюджет Тенькинского городского округа на 20223 год заложено финансирование на сумму 497000 рублей по «Адаптации спортивных объектов и учреждений для доступности инвалидам и другим МГН». В ООО «МВС» заказано изготовление информационных тактильных мнемосхем для оборудования входа в здание МБУ «ТСШ», которые обязуются в течении 6 месяцев выполнить заявленные работы. Заказано оборудование для адаптации уборных помещений МБУ «ТСШ».

На основании ч. 3,4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика и представителя третьего лица.

Суд, заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В силу п. «а» ст. 9 Конвенции о правах инвалидов (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов) чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и

Всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в том числе на здания дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере (установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно п. 8.1.6 СНиП 35-01-2001 при, входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильнозвуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

В соответствии с Требованиями к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2015 г. № 1050 под объектами социальной инфраструктуры поселения, городского округа понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры.

Согласно п. 6.3.1 СНиП 35-01-2001 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

В соответствии с п. 1.6 Устава Муниципального бюджетного учреждения «Тенькинская спортивная школа» учредителем Учреждения является администрация Муниципального образования «Тенькинский городской округ» Магаданской области.

Основным видом деятельности Муниципального бюджетного учреждения «Тенькинская спортивная школа» является спортивная деятельность (раздел 2 Устава). Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления (п. 4.1 Устава).

Согласно п. 4.8 Устава одним из основных источников финансового обеспечения Учреждения являются субсидии, предоставляемые учреждению из бюджета МО «Тенькинский городской округ Магаданской области, как на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, так и на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания.

Таким образом, суд считает не состоятельными доводы ответчика администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, о том, что администрация является ненадлежащим ответчиком, так как учредителем МБУ «Тенькинская спортивная школа» и основным источником финансирования является администрации Тенькинского городского округа Магаданской области.

В ходе проведённой прокуратурой проверки установлено, что в муниципальном бюджетном учреждение «Тенькинская спортивная школа» (далее – МБУ «ТСШ»), расположенном по адресу: ул. Победы, д. 37А, пос. Усть-Омчуг Тенькинского района Магаданской области, для инвалидов по зрению отсутствуют информационные тактильные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях, отсутствует пандус на входе в здание, не оборудованы универсальные и доступные кабины в уборных для инвалидов.

Вышеуказанные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц - инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, посещающих МБУ «ТСШ».

На основании вышеизложенного судом признаются обоснованными доводы прокурора о том, что здание МБУ «ТСШ» не удовлетворяют требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм; отсутствие предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов информирования, влечет нарушения прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, то с ответчика подлежит взысканию в пользу бюджета муниципального образования «Тенькинский городской округ» государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Тенькинского района Магаданской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «Тенькинская спортивная школа», администрации Тенькинского городского округа Магаданской области о возложении обязанности по выполнению мероприятий в интересах инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, посещающих Муниципальное бюджетное учреждение «Тенькинская спортивная школа», – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Тенькинская спортивная школа» в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу провести следующие мероприятия:

- оборудовать вход в здание муниципального бюджетного учреждения «Тенькинская спортивная школа» по адресу: ул. Победы, д. 37А, п. Усть-Омчуг, Тенькинский район, Магаданская область, информационными тактильными мнемосхемами;

- установить пандус на входе в здание по адресу: ул. Победы, д. 37А, п. Усть-Омчуг, Тенькинский район, Магаданская область;

- оборудовать универсальные и доступные кабины в уборных для инвалидов в здании по адресу: ул. Победы, д. 37А, п. Усть-Омчуг, Тенькинский район, Магаданская область.

Обязать администрацию Тенькинского городского округа Магаданской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Тенькинская спортивная школа» в пользу бюджета муниципального образования «Тенькинский городской округ» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня, следующего за днем его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года

Судья подпись Н.В. Атюшева