Решение по делу № 2-229/2025 от 24.04.2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.

при секретаре ФИО9,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании действий незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд в своих интересах и в интересах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с исковым заявлением к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Обязать Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым выдать ФИО3 действующей в своих интересах и в интересах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственный жилищный сертификат как жителям <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства.

Восстановить в правах ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на получение социальной выплаты в размере определяемом из расчета на двух членов семьи в сумме 3 726954 рублей.

Обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» выплатить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действующей в своих интересах и в интересах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения денежные средства по государственному жилищному сертификату из расчета на двух челнов семьи в размере 3 726954 рублей.

Требования мотивирует следующим. Истцом было подано заявление о предоставлении государственного жилищного сертификата. Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отмене ранее принятого ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении жилищного сертификата № по причине того, что факт прибытия истца на постоянное место жительства на территорию РФ с территории <адрес> или части <адрес> не установлен Истец поясняет, что ее сын ФИО2 находился с ДД.ММ.ГГГГ у ее родной сестры в <адрес>, в связи с начавшейся военной операцией сестра с ее сыном опасаясь за свою жизнь ДД.ММ.ГГГГ отправилась в Германию к знакомым. Истец ДД.ММ.ГГГГ покинула <адрес> и прибыла в <адрес>. Но так как ей надо было забирать сына к началу учебного года, то истец 25-ДД.ММ.ГГГГ отправилась за ним. Лишь только ДД.ММ.ГГГГ истцу удалось на автобусе «Кишинев-Мюнхен» поехать в Германию за сыном по маршруту: Молдавия-Румыния-Венгрия-Австрия-Германия. С ДД.ММ.ГГГГ истец сняла в Германии квартиру, однако условия найма были такие, что истец должна была либо прожить в <адрес> месяцев, либо оплатить арендную плату за 6 месяцев. Поскольку денег у истца не было поэтому покинуть квартиру раньше времени они не могли. Через 6 месяцев истица и ее сын покинули территорию Германии ДД.ММ.ГГГГ пересекли Латвийско-Российскую границу через КПП «Убылинка» и прибыли в <адрес> где и подали заявление на предоставление жилищного сертификата. Истица и ее сын зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>. На сегодняшний день в связи с отказном в выплате по сертификату истец с сыном, не имея собственного жилья вынуждены проживать в доме двоюродной сестры в <адрес> края. Считает указанное решение незаконным.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в деле в качестве соответчика Публично-правовая компания «Фонд развития территорий».

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

В судебном заседании истец требования поддержала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она въехала в <адрес> из <адрес>. В это время ее сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ находился вместе с родной сестрой истца в Германии с ДД.ММ.ГГГГ, куда они уехали после начала СВО.

В августе 2022 года она поехала в Германию за сыном через Украину с паспортом гражданина Украины.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она через Молдову добиралась до Германии через страны Евросоюза.

В Германии они с сыном жили 7 месяцев с декабря 2022 года по июль 2023 года, так как нельзя было оставить арендованную квартиру. Потом они вернулись в Россию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Убылинка» (граница с Латвией).

Паспорт гражданина РФ она получила в Севастополе ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований.

Остальные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно государственного жилищного сертификата № выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и член семьи ФИО2 имеют право на получение за счет средств бюджета Республики Крым социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 3726 954 рублей.

Согласно Решения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, отменено ранее принятое ДД.ММ.ГГГГ решения № о предоставлении государственного жилищного сертификата №, выданного на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании протокола Межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указано, что в соответствии с информацией представленной УФСБ Росси по РК и <адрес> следует, что по данным пограничной службы ФСБ России перемещение (выезд/въезд) граждан с территории <адрес> на территорию Республики Крым осуществляется через пограничные пункты пропуска с прохождением паспортного контроля в связи с чем установлено, что заявитель в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась за пределами Российской Федерации (<адрес>) после чего ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию иных субъектов Российской Федерации из Республики Латвия, в связи с чем факт прибытия заявителя на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства с территории <адрес> или части <адрес> не установлен. Заявитель не соответствует критерию, установленному п.п. «а» п. 6 Правил.

Согласно Протокола № Межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отмене ранее принятого решения о выдаче Сертификата по причине несоответствия критерию, указанному в подпункте «а» пункта 2 Правил № в отношении ФИО1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации", для граждан из числа жителей <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, установлена мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Подпункт «б» п. 4 Правил, устанавливает необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> следующими документами:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ

Порядок предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес> на территории Республики Крым утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. (далее Порядок).

Пунктом 4 указанного постановления определено уполномочить Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым на предоставление жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Крым на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Согласно п. 4 Порядка, для получения сертификата гражданин представляет в уполномоченный орган через Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" следующие документы:

-заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заявление на предоставление сертификата);

-документы, удостоверяющие личность заявителя и каждого члена его семьи (в соответствии с подпунктом "г" пункта 6 настоящего Порядка);

документы, подтверждающие родство членов семьи с заявителем.

К членам семьи гражданина относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними.

В силу п. 6 указанного Порядка, предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане в срок, установленный подпунктом "б" пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876, подали заявление на предоставление сертификата лично либо через представителя при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 7 Порядка, факт постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес> подтверждается гражданами следующими документами:

-документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). К членам семьи гражданина относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

-документы, удостоверяющие факт регистрации по месту жительства в городе Херсоне или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданные компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащие отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в городе Херсоне или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в городе Херсоне или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Пунктом 9 Порядка установлено, что в целях урегулирования спорных вопросов, возникающих при рассмотрении заявления на предоставление сертификата и документов, такое заявление на предоставление сертификата и документы направляются на рассмотрение Межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес> (далее - Межведомственная комиссия), являющейся коллегиальным органом, образованным Главой Республики Крым.

Межведомственная комиссия вправе принимать решения о выдаче сертификата, о перечислении социальной выплаты, а также об отмене ранее принятого уполномоченным органом решения о выдаче сертификата до перечисления социальной выплаты или об отказе в перечислении социальной выплаты в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальной выплаты или наличия права на получение социальной выплаты в меньшем размере.

Согласно требованиям п. 13 Порядка, социальная выплата предоставляется гражданину при наличии у него и членов его семьи гражданства Российской Федерации для приобретения на основании одного или нескольких сертификатов одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Республики Крым у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких) при соблюдении следующих условий ее использования:

1) жилое помещение (жилые помещения) отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек);

2) социальная выплата не используется гражданином на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер) или на оплату земельного участка при приобретении индивидуального жилого дома с земельным участком, занятым указанным жилым домом и необходимым для его использования;

3) жилое помещение приобретено гражданами по договору купли-продажи;

4) приобретенное с использованием социальной выплаты жилое помещение оформлено в общую долевую собственность всех членов семьи (в равных долях), указанных в сертификате (при приобретении нескольких жилых помещений собственники в отношении каждого жилого помещения определяются по договоренности всех членов семьи).

В случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность указанных граждан, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников;

5) площадь приобретенного жилого помещения (жилых помещений) соответствует площади, установленной пунктом 16 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 14 Порядка, основаниями для принятия решения об отказе являются: 1) несоответствие граждан критериям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка; 2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, а также документов, подтверждающих факт постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес>, указанных в пункте 7 настоящего Порядка; 3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Согласно п. 18-19 Порядка, в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) предъявляет(-ют) сертификат(-ы) к оплате путем представления в МФЦ заявления о перечислении социальной выплаты (далее - заявление о перечислении выплаты) по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Одновременно с заявлением о перечислении выплаты представляются следующие документы:1) договор купли-продажи жилого помещения, на которое в установленном законодательством порядке зарегистрирован переход права собственности, с указанием реквизитов банковского счета продавца (продавцов); 2) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение (жилые помещения); 3) копия сертификата; 4) документ, выданный кредитной организацией, содержащий информацию о реквизитах лицевого банковского счета продавца (номер лицевого банковского счета, полные реквизиты банка - ИНН, БИК, КПП, к/с, наименование банка и его отделения), предназначенного для перечисления социальной выплаты; 5) документы, удостоверяющие личность заявителя и всех членов его семьи, указанных в сертификате (в соответствии с подпунктом "г" пункта 6 настоящего Порядка; 6) копия нотариально удостоверенной доверенности, а также копия документа, удостоверяющего личность представителя, в случае заключения договора купли-продажи жилого помещения представителем.

Из справки о пересечении государственной границы УФСБ России следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехала в Россию через пункт пропуска Армянск, ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 выехала из России через пункт пропуска Армянск, ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 въехала в Россию через пункт пропуска Убылинка.

Судом по делу установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уезжает из России в Германию, где проживает вместе с сыном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до июля 2023 года, после чего ДД.ММ.ГГГГ возвращается в Россию.

Указанные обстоятельства пояснены истицей в судебном заседании и подтверждаются материалам дела.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не соответствуют критериями п.п. «а» п. 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании действий незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ