79RS0002-01-2025-002793-65

5-654/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2025 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Новосельцев Я.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении должностного лица: ректора ФГБОУ ВО «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2025 старшим оперуполномоченным УФСБ России по Еврейской автономной области в отношении ректора ФГБОУ ВО «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема» ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с неповиновением законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Указанный протокол поступил в Биробиджанский районный суд ЕАО.

Извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ректор ФГБОУ ВО «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема» ФИО1 не явилась, сведений об уважительности причин отсутствия не сообщала.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 19.3 КоАП РФ предусмотрено, что за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Основные права и обязанности сотрудников федеральной службы безопасности закреплены в Федеральном законе от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» (далее – Федеральный закон № 40-ФЗ).

В соответствии с п. «л» ст. 13 Федерального закона № 40-ФЗ, органы федеральной службы безопасности имеют право вносить в государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности.

Порядок внесения представлений регламентирован Приказом ФСБ России от 13.03.2004 № 162 «О внесении представлений органами федеральной службы безопасности», в соответствии с п. 6 которого поводами для внесения представлений являются выявленные органами безопасности в процессе служебной деятельности причины и условия, способствующие реализации угроз безопасности на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления оперативно-служебной деятельности старшим оперуполномоченным УФСБ России по Еврейской автономной области выявлено нарушение ректором ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» ФИО1 требований законодательства, выразившиеся в следующем.

С 2022 года в ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» систематически поступают указания от Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по исполнению Указа Президента Российской Федерации от 01.05.2022 № 250 «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации» и реализации выработанных Федеральной Службой по техническому и экспортному контролю рекомендаций по защите информационной системы.

По фактам поступления в 2024 году на электронную почту ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» писем с иностранных доменов-отправителей, содержащих заведомо ложные сообщения об актах терроризма, УФСБ России по Еврейской автономной области установлено, что работа по повышению защищенности имеющейся информационной системы ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема», согласно полученным рекомендациям по настройке спам-фильтрации, не выполнена. В результате функционирующая информационная система Университета по-прежнему позволяет получать электронную корреспонденцию с иностранных сервисов электронной почты, IP-адресов и от неавторизованных пользователей.

УФСБ России по Еврейской автономной области по указанным фактам в ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» 10.03.2025 внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации.

Ректору ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» надлежало организовать работу по неукоснительному исполнению требований Указа Президента Российской Федерации от 01.05.2022 № 250 и реализации выработанных ФСТЭК мер по повышению защищенности информационной инфраструктуры объекта путем настройки спам-фильтрации электронного почтового ящика «rectorat@pgusa.ru».

Пунктом 3 представления определено, что представление необходимо рассмотреть и в месячный срок с момента его получения сообщить в УФСБ России по Еврейской автономной области о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации

В результате проведения мероприятий посредством электронной почты установлено, что ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» не исполнены требования Указа Президента Российской Федерации от 01.05.2022 № 250 и не реализованы выработанные ФСТЭК меры по повышению защищенности информационной инфраструктуры объекта путем настройки спам-фильтрации электронного почтового ящика «rectorat@pgusa.ru».

Так, 14.05.2025 в 16 часов 8 минут с электронной почты <данные изъяты> на адрес электронной почты Университета rectorat@pgusa.ru было направлено сообщение: «<данные изъяты>

После получения и прочтения заведомо ложного сообщения об акте терроризма, ФГБОУ ВО «ПГУ им. Шолом-Алейхема» в 17 часов 10 минут сообщено о поступившем сообщении по телефону «112» в службу ОГКУ «Центр ГОЧС и ПБ». В Центре обработки вызовов приняли вызов в 17 часов 10 минут, зарегистрировали протокол происшествия и присвоили ему номер 2646/33. В 17 часов 14 минут отправлена информация на автоматизированное рабочее место УФСБ России по Еврейской автономной области.

В связи с чем установлен факт неисполнения представления УФСБ России по Еврейской автономной области об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации от 07.03.2025 № 90/4-2660 по реализации мер защищенности информационной инфраструктуры объекта путем настройки спам-фильтрации электронного почтового ящика «rectorat@pgusa.ru».

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 10.12.2020 № 20-02-02/232 ФИО1 утверждена в должности ректора ФГБОУ ВО «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема».

Юридический адрес ФГБОУ ВО «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема» <...>.

Таким образом, ректор ФГБОУ ВО «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема» ФИО1 не выполнила требования изложенные в представлении УФСБ России по Еврейской автономной области от 07.03.2025 № 90/4-2660.

При указанных обстоятельствах ректора ФГБОУ ВО «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема» ФИО1 надлежит признать виновной в совершении выявленного 14.05.2025 в 16 часов 8 минут административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено 11.04.2025 в форме бездействия, по адресу: <...>.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Учитывая характер совершенных административных правонарушений, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, надлежит назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо: ректора ФГБОУ ВО «Приамурский государственный университет имени Шолом-Алейхема» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд ЕАО.

Судья Я.И. Новосельцев

Штраф подлежит перечислению: получатель: УФК по Еврейской автономной области (УФСБ России по Еврейской автономной области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 790101001, ОКТМО 99701000, ОТДЕЛЕНИЕ БИРОБИДЖАН БАНКА РОССИИ//УФК по Еврейской автономной области, ЕКС 40102810445370000086, КС 03100643000000017800, БИК 019923923, Код дохода 189 1 16 01191 01 9000 140

Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления данного Постановления в законную силу, и квитанция об оплате представлена по адресу: <...>. № 104.

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере либо административного ареста сроком до 15 суток.