УИД № 43RS0022-02-2022-000251-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года п. Опарино Кировской области

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гмызина Е.В.,

при секретаре Еременко Н.А.,

с участием прокурора Ефимовых И.Н.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/12/2023 по исковому заявлению прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Опаринского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического, противопожарного при содержании помещений терапевтического отделения КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ», в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере. Установлено, что в нарушение требования законодательства покрытие пола и стен некоторых помещений терапевтического отделения имеют дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражения грибком и не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Потолки некоторых помещений отделения не могут обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции в связи с имеющимися дефектами и повреждениями, следами протеканий и признаками поражений грибком. В соответствии с техническим заключением № от ООО Независимая экспертно-оценочная организация» в помещении терапевтического отделения КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» имеются многочисленные дефекты и повреждения.

Срок службы имеющейся в терапевтическом отделении КОГБУЗ «Опариская ЦРБ» автоматической противопожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией истек, однако ответчиком не приняты меры к созданию новой системы. Качество поверхностной обработки строительных конструкций чердачного помещения не соответствуют требованиям п.6.4 ГОСТ Р 53292-2009. На дверях электрощитовой и помещения с кислородными баллонами отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Просит обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в помещениях здания терапевтического отделения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № а именно: произвести устройство отмостки по всему периметру здания; устранить дефекты повреждения стен, а именно: произвести ремонт штукатурки стен в помещениях 4-10, 12-19,21,23,29-36,41; произвести окраску стен в помещениях 4-24, 26-36, 41; произвести обработку стен от плесени в помещениях 5-8, 10, 12-23, 26-28, 32-36; устранить дефекты повреждения полов, а именно: заменить плинтусы ПВХ в помещениях 4, 34, 41; произвести устройство гидроизоляции по грунту, замену деревянного пола с деревянными лагами, замену ДВП и линолеума в помещениях 5-8, 10, 12-17, 29-30, 32-33, 35-36; произвести перетирку швов керамической плитки стен в помещениях 9, 11, 18, 19, 20; заменить керамогранитную плитку на полу в помещениях 4, 18, 22, 34, 41; заменить керамическую плитку на полу в помещениях 20, 24, 31; устранить дефекты и повреждения дверей, а именно: устранить провисание дверного полотна в помещениях 5-15, 33, 35, 36; произвести окраску дверей в помещениях 5-17, 20, 21, 24, 25, 27, 29, 30, 32-36; произвести ремонт дверного полотна в помещении 16; устранить дефекты повреждения системы отопления, а именно: произвести окраску радиаторов отопления в помещениях 4-17, 19-21, 23, 24, 32-36, 41; произвести окраску трубопроводов отопления в помещениях 4-17, 19-24, 32-36, 41; устранить дефекты и повреждения системы вентиляции, а именно: заменить вытяжной вентилятор, выполнить прочистку вентиляционных каналов; обеспечит установку и ввод в эксплуатацию системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией; обеспечить обработку строительных конструкций в чердасном помещении в соответствии с требованиями п. 6.4 ГОСТ Р 53292-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний»; обеспечить наличие на дверях электрощитовой и помещения с кислородными баллонами обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В судебном заседании прокурор Ефимовых И.Н. исковые требования поддержал.

Представитель КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просил с учетом конкретных обстоятельств дела установить срок для исполнения решения суда до 01.12.2023.

Представители третьих лиц Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последтсвий стихийных бедствий по Кировской области в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащиим образом.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

На основании ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке (п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20).

Нагревательные приборы должны иметь поверхность, исключающую адсорбирование пыли и устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих растворов. При устройстве ограждений отопительных приборов должен быть обеспечен свободный доступ для текущей эксплуатации и уборки (п.4.5.1 СП 2.1.3678-20).

Здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением (4.5.3 СП 2.1.3678-20).

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

В соответствии с п.п. 5.1.6, 5.1.7 "ГОСТ Р 54101-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт", при выявлении в ходе эксплуатации и ТО системы неисправности основного(ых) устройства(ств) - составляющего(щих) системы (но до достижения ими назначенного срока службы) Организация должна произвести средний или капитальный ремонт системы, направленный на восстановление ее ресурса. По окончании ремонтных работ должен быть составлен акт об оценке продления ресурса системы, должны быть внесены изменения в исполнительную документацию, а также должна быть проведена оценка соответствия системы требованиям функциональной безопасности.

При достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния Организация должна принять меры к созданию новой системы (п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010.).

Согласно п. 6.4 «ГОСТ Р 53292-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний» предусмотрен метод контроля качества огнезащитной обработки.

На основании п.12 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки объекта защиты здания терапевтического отделения КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, дознавателем ОНДПР Опаринского района 24.01.2022, заместителем прокурора Опаринского района 08.02.2022 были выявлены нарушения противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. №):

- срок службы имеющейся в терапевтическом отделении КОГБУЗ «Опариская ЦРБ» автоматической противопожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией истек, организацией не приняты меры к созданию новой системы;

-качество поверхностной обработки строительных конструкций не соответствуют требованиям п.6.4 ГОСТ Р 53292-2009;

- на дверях электрощитовой и помещения с кислородными баллонами отсутствует обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-покрытия пола и стен некоторых помещений терапевтического отделения (уличный тамбур основного входа, уличный тамбур эвакуационного (запасного) входа, буфетная, обеденный зал, палаты №№2,3,4,5,6,7 для пациентов, комната для медицинских сестер и др.),используемых хозяйствующим субъектом (больница), имеют дефекты и не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

-потолки некоторых помещений отделения (буфетная, обеденный зал, помещение хранения чистого белья и постельных принадлежностей, гардеробная (раздевалка) для пациентов, палата №8 для пациентов и др.), используемых хозяйствующим субъектом (больница) не могут обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции в связи с имеющимися дефектами и повреждениями, следами протеканий и признаками поражений грибком;

В связи с чем, 08.02.2022 прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении (л.д. №).

Из ответа КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» от 11.03.2022 на представление прокурора Опаринского района от 08.02.2022 следует, что в терапевтическом отделении проводится и составляется акт обследования помещения с целью подготовки и разработки проектно-сметной документации для ремонта терапевтического отделения, в том числе и пожарной сигнализации (л.д. №).

21.10.2022 КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» сообщает, что 18.10.2022 здание терапевтического отделения обследовано, составлен акт, 24.10.2022 через портал малых закупок Кировской области запланировано подписание контракта на составление сметной документации по капитальному ремонту терапевтического отделения ЦРБ. Ориентировочная стоимость контракта составит 200 000 рублей, соответствующее финансирование в адрес ЦРБ из областного бюджета доведено (л.д.№).

В соответствии с техническим заключением № от ООО Независимая экспертно-оценочная организация» (л.д. №) в помещении терапевтического отделения КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» имеются следующие дефекты и повреждения:

- разрушение отмостки по всему периметру здания, намокание фундамента и нижней части наружных стен;

- сквозные диагональные трещины в стенах здания между помещениями 21-24 и 15-16, отслоение штукатурного слоя в нижней части стен и перегородок, отслоение облицовки стен из керамической плитки в помещении 16, очаги грибковых образований на стенах помещений 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 26, 32, 33, 34, 36, очаги грибковых образований в межплиточных швах на стенах помещения 19;

- значительные просадки деревянных полов в помещениях 5, 6, 7, 8, 10, 13, 14, 15, 16, 29, 30, 32, 33, 35, 36, доски пола повреждены плесенью и гнилью, частичное разрушение деревянного пола в помещениях 12, 17, доски пола повреждены плесенью и гнилью, покрытия полов из керамической плитки в помещениях 24 и 31 имеют дефекты и повреждения в виде множественных трещин и сколов плиток, отсутствие части плиток, сверхнормативные неравномерности зазоров и уступы между плитками, несмываемые загрязнения, повреждения плиток пола возле входной двери в помещении 22, очаги грибковых образований в межплиточных швах на полу помещений 18, 19, имеется по одной поврежденной плитке на полу помещений 18, 34;

- входная дверь не обеспечивает необходимую защиту помещений от проникновения наружного воздуха, наблюдается повреждение материала узлов примыкания входной двери к стенам, наблюдается провисание дверных полотен во всех помещениях, коробка и полотно дверного блока в помещении 16 имеют механические повреждения;

- лакокрасочное покрытие коробок и полотен внутренних дверных блоков имеет повреждения, на коробке и полотнах входной двери наблюдаются очаги коррозии, значительное отслоение окрасочного слоя, наблюдается разрушение штукатурного слоя внутренних откосов входной двери, разрушение материала монтажного шва узла примыкания входной двери к стенам здания, на окрашенных поверхностях стен и потолка наблюдаются отслоения и загрязнение краски, очаги грибковых образований, выкашивание межплиточных швов на стенах помещения 16; на трубопроводах и радиаторах системы отопления местами наблюдается отслоение лакокрасочного покрытия, наблюдается сквозная коррозия и протечки на радиаторе отопления в помещении 24;

- наблюдается значительное количество загрязнения на вентиляционных решетках и внутри вентиляционных коробов, не включается вытяжной вентилятор.

Поскольку выявленные нарушения противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор обоснованно в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с данным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит исковое заявление прокурора об обязании ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства обоснованным и подлежащим удовлетворению. С учётом обстоятельств дела, мнения сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 01. 12. 2023, который является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать КОГБУЗ «Опаринская ЦРБ» (ИНН №) в срок до 01. 12. 2023 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в помещениях здания терапевтического отделения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, а именно:

- произвести устройство отмостки по всему периметру здания;

- устранить дефекты повреждения стен, а именно: произвести ремонт штукатурки стен в помещениях 4-10, 12-19,21,23,29-36,41; произвести окраску стен в помещениях 4-24, 26-36, 41; произвести обработку стен от плесени в помещениях 5-8, 10, 12-23, 26-28, 32-36;

- устранить дефекты повреждения полов, а именно: заменить плинтусы ПВХ в помещениях 4, 34, 41; произвести устройство гидроизоляции по грунту, замену деревянного пола с деревянными лагами, замену ДВП и линолеума в помещениях 5-8, 10, 12-17, 29-30, 32-33, 35-36; произвести перетирку швов керамической плитки стен в помещениях 9, 11, 18, 19, 20; заменить керамогранитную плитку на полу в помещениях 4, 18, 22, 34, 41; заменить керамическую плитку на полу в помещениях 20, 24, 31;

- устранить дефекты и повреждения дверей, а именно: устранить провисание дверного полотна в помещениях 5-15, 33, 35, 36; произвести окраску дверей в помещениях 5-17, 20, 21, 24, 25, 27, 29, 30, 32-36; произвести ремонт дверного полотна в помещении 16;

- устранить дефекты повреждения системы отопления, а именно: произвести окраску радиаторов отопления в помещениях 4-17, 19-21, 23, 24, 32-36, 41; произвести окраску трубопроводов отопления в помещениях 4-17, 19-24, 32-36, 41;

- устранить дефекты и повреждения системы вентиляции, а именно: заменить вытяжной вентилятор, выполнить прочистку вентиляционных каналов;

- обеспечить установку и ввод в эксплуатацию системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией;

- обеспечить обработку строительных конструкций в чердачном помещении в соответствии с требованиями п. 6.4 ГОСТ Р 53292-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний»;

- обеспечить наличие на дверях электрощитовой и помещения с кислородными баллонами обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня принятия в окончательной форме, то есть с 12.01.2023, с подачей апелляционной жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Председательствующий Е.В. Гмызина

Решение13.01.2023