Дело № 5-1/2025
УИД 15MS0021-01-2024-003755-61
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Владикавказ
27 января 2025 года
Судья Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Цаголов З.М.,
с участием старшего помощника прокурора Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания К.Д.М.,
защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Д.З.К. – представителя Г.А.К.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении и.о. Главы АМС г. Владикавказа Д.З.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
установил:
Д.З.К. вменяется, что он, находясь в здании АМС г. Владикавказа не исполнил требование прокуратуры Иристонского района г. Владикавказа от 23 августа 2024 года № о предоставлении информации в установленный срок, а именно до 30 августа 2024 года, направив информацию лишь 4 сентября 2024 года.
По данному факту постановлением прокурора Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Ц.О.А. от 5 сентября 2024 года в отношении Д.З.К. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
На рассмотрении дела защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Д.З.К. – представитель Г.А.К., действующий на основании доверенности № от 4 декабря 2024 года, вину Д.З.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не признал, пояснил, что Д.З.К. исполнение требования было поручено соответствующему подведомственному управлению АМС г. Владикавказа. Д.З.К. были приняты меры к исполнению, требование исполнено в кратчайшие сроки с даты получения требования. При этом, в действиях Д.З.К. не усматривается умышленное невыполнение требования прокурора. Учитывая изложенное, просил признать вменяемое Д.З.К. административное правонарушение малозначительным, в связи с чем, просил прекратить производство по делу с объявлением устного замечания в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.
На рассмотрении дела старший помощник прокурора Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания К.Д.М. сведения, изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердила в полном объеме. С учетом доводов защитника Д.З.К. – Г.А.К., вопрос о признании вменяемого административного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу с объявлением устного замечания, оставила на усмотрение суда.
Д.З.К., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд находит вину Д.З.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказанной.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
В силу положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение установленного срока для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Республики Северная Осетия-Алания проводилась проверка обоснованности переноса сроков строительства объекта «Школа на 1100 мест по ул. Владивостокская, г. Владикавказа» с 2024 года на 2025 год.
Во исполнение поручения прокуратуры Республики Северная Осетия-Алания № от 21 августа 2024 года, прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания на электронный адрес АМС г. Владикавказа 26 августа 2024 года направлено требование от 23 августа 2024 года № о представлении учетного дела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в том числе документации о формировании земельного участка под строительство вышеуказанного объекта, включая проект планировки территории, генеральный план, правила землепользования и застройки, разрешение на строительство. Срок исполнения указанного требования определен до 28 августа 2024 года.
Ответ на вышеуказанное требование поступил в прокуратуру Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания 4 сентября 2024 года. При этом, каких-либо доказательств об уведомлении прокурора в порядке положений ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 о невозможности представления указанной информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, материалы дела не содержат.
Вышеуказанные обстоятельства и вина Д.З.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением прокурора Иристонского района г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Ц.О.А. от 5 сентября 2024 года о возбуждении в отношении Д.З.К. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, которым подтверждается время, место и событие совершенного административного правонарушения; требованием прокуратуры Иристонского района г. Владикавказа от 23 августа 2024 года №; скриншотом о направлении требования на электронный адрес АМС г. Владикавказа; должностной инструкцией Главы АМС г. Владикавказа; распоряжением от 11 июля 2024 года №-к; ответом АМС г. Владикавказа от 4 сентября 2024 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, судом установлено, что Д.З.К., будучи должностным лицом АМС г. Владикавказа, на которого распоряжением от 11 июля 2024 года возложено временное исполнение обязанностей главы АМС г. Владикавказа с 15 июля 2024 года по 8 сентября 2024 года, умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено наличие оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу приведенных разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что совершенное Д.З.К. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, в связи с чем, в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ прекращает производство по делу с объявлением Д.З.К. устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении и.о. Главы АМС г. Владикавказа Д.З.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> – прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением Д.З.К. устного замечания.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья З.М. Цаголов