Дело № 5-20/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск 10 января 2023 года
Судья Калининского районного суда г. Челябинска Лисофенко О.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении:
ФИО1, родившегося (дата) в (адрес), гражданина (адрес), холостого, детей не имеющего, регистрации на территории России не имеющего, фактически проживавшего по адресу: (адрес), в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
По состоянию на 10 часов 00 минут (дата) по адресу: (адрес), был выявлен ФИО1, пребывающий по адресу: (адрес)А, (адрес) без постановки на миграционный учет по месту пребывания с (дата) по настоящее время, который ранее имел миграционный учет по данному адресу с (дата) по (дата). После чего, адрес его пребывания по миграционному учету изменился на следующий : (адрес) (дата) по (дата). Поскольку ранее (дата) Калининским районным судом (адрес) ФИО1 признавался виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, он повторно нарушил режим пребывания в виде нарушения установленных правил миграционного учета на территории РФ согласно ч.1 ст. 20, ч. 1 ст. 22 ФЗ № 109-ФЗ от (дата) «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в РФ», в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину признал частично, пояснив, что ***
***
***
***
***
Вина ФИО1 помимо его личного признания подтверждается исследованными доказательствами:
***
***
***
***
***
***
***
Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона. Все доказательства полностью согласуются между собой, суд признает их допустимыми и достоверными доказательствами, а в своей совокупности достаточными для принятия судебного решения.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
При этом, согласно ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания, где временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения.
Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ – повторное нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенное в течении одного года после совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нахождении на территории РФ без постановки на миграционный учет по месту пребывания в (адрес).
Так, согласно ч.1 ст. 22 Федерального закоан от (дата) N 109-ФЗ (ред. от (дата)) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.
При этом, согласно ч.1ст. 20 этого же Закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания либо по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.
На время пребывания ФИО1 в больнице, как иностранный гражданин он также подлежал постановке на учет по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях.
Таким образом, после выписки из ОКБ№ (дата) ФИО1, ( т.е. с адреса г Челябинск, (адрес)) был обязан вновь встать на миграционный учет по месту своего пребывания (адрес)
В настоящее время ФИО1, являясь лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в течении одного года повторно нарушил режим пребывания в виде нарушения установленных правил миграционного учета на территории РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и он подлежит административной ответственности.
При назначении наказания суд учитывает: характер правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность у ФИО1, а также его имущественное и семейное положение.
При этом, суд принимает во внимание, что медицинским учреждением в лице ОКБ№ также не исполнены обязанности, возложенные ст. 22 Федерального Закона, где медицинское учреждение, являясь принимающей стороной после поступления ФИО1 не выдавало ему отрывную части уведомления для представления ее в отдел миграционного учета либо МФЦ. Суд принимает во внимание и то, что ФИО1 не встал на учет после выписки из больницы (дата), заблуждаясь в том, что его прежний срок учета действует до (дата) по прежнему адресу жительства, несмотря на лечение в больнице.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд должен основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Судом учитываются фактические обстоятельства события правонарушения, предпринятые активные меры ФИО1 по получению вида на жительства со сроком его решения (дата), а также правовые позиции, изложенные Конституционным Судом РФ в постановлении от 15 июля 1999 N 11-П о справедливости и соразмерности требований в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения, а также в Постановлении № 8-П от 27 мая 2008 года о том, что меры, устанавливаемые в целях защиты конституционно-значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий тому вреду, который причинен в результате противоправного деяния, с тем, чтобы обеспечить из соразмерность и баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Судья приходит к выводу, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде штрафа не в минимальном размере, однако с учетом ранее изложенных обстоятельств, данных о его личности, периода его проживания в РФ, его семейного положения, необходимости ухода за больным отцом, являющимся гражданином РФ, предпринятых мер по получению вида на жительства, - без административного выдворения с целью соблюдения баланса значимых публичных и частных интересов.
В противном случае применение к нему административного выдворения ограничит существенным образом его права и его родного отца и будет несоразмерным наказанием тому административному правонарушению, которое он совершил.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей.
Разъяснить ФИО1 о том, что административное наказание в виде административного штрафа уплачивается не позднее следующего дня, после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
№
№
№
№
№
№
№
№
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток с момента вынесения постановления.
Судья ***
***