Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.Л.,

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска о возложении обязанности по обеспечению обустройства участка улично-дорожной сети,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по обеспечению обустройства участка улично-дорожной сети по <адрес> стационарным освещением и тротуарами (пешеходными дорожками); возложении обязанности по обеспечению обустройства участка улично-дорожной сети от <адрес> тротуарами (пешеходными дорожками), приведя их в соответствие с требованиями действующего законодательства. В обоснование иска приведены ссылки на то, что данный участок дороги не соответствует требованиям действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Филиппова А.А. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа относит автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 11 ст. 5).

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в пункте 5 части 1 статьи 41 Устава г. Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164, от 28.10.2005, которые относят решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится в том числе осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 № 1090, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены Национальным стандартом ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст

Пунктом 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В соответствии с пунктом 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м (п. 4.5.1.7).

В соответствии с абзацем 2 подпункта 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

По делу установлено, что автомобильные дороги, расположенные в <адрес>, в соответствие с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-адм являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения <адрес> и включены в реестр муниципального имущества <адрес>.

В ходе обследования улично-дорожной сети Ленинского района г. Смоленска, проведённого прокуратурой Ленинского района г. Смоленска совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения требований действующего законодательства в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В частности, в нарушение п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 на участках автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах городского округа «<адрес>», расположенных в <адрес> от пересечения с <адрес>» и по <адрес>, отсутствует тротуар либо пешеходная дорожка. В нарушение п. 4.6.11 ГОСТ Р 52766-2007 на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной в границах городского округа «<адрес>», по <адрес> от пересечения с <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение.

По факту выявленных нарушений прокуратурой Ленинского района г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г. Смоленска внесено представление об устранении нарушений гражданского законодательства, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, которое рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено.

Администрацией г. Смоленска приняты организационные меры по устранению нарушений. С целью устранения выявленных нарушений разработана проектно-сметная документация на проведение работ по обустройству <адрес> тротуарами (пешеходными дорожками) и стационарным электрическим освещением, а также по обустройству участка <адрес>, тротуарами (пешеходными дорожками).

До настоящего времени вопрос о приведении данного участка дороги в соответствие с установленными требованиями законодательства не разрешен.

Доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства дела, суду не представлено.

По смыслу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.

Поскольку надлежащее состояние указанной выше дороги местного значения в настоящее время должным образом не обеспечено, суд находит иск прокурора Ленинского района г. Смоленска, предъявленный в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок завершения указанных работ – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Смоленска удовлетворить.

Обязать Администрацию города Смоленска не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить обустройство участка улично-дорожной сети по <адрес> стационарным освещением и тротуарами (пешеходными дорожками); обеспечить обустройство участка улично-дорожной сети от <адрес> тротуарами (пешеходными дорожками), приведя их в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение суда изготовлено 28.10.2022

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД 67RS0002-01-2022-004406-37

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3500/2022