Решение по делу № 2-5756/2024 от 12.03.2025 - об изъятии жилого помещения и доли земельного участка для муниципальных нужд с выплатой выкупной цены, прекращении права собственности, признании права собственности за муниципальным образованием, встречному иску <ФИО>, действующей в интересах недееспособной <ФИО> к администрации г. Н.Новгорода об обязании предоставить жилое помещение.

Дело №

УИД 52RS0№-34

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Приятелевой Н.В. с участием прокурора Шемаровой Т.С.., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. <адрес> к недееспособной ФИО1 (№) в лице законного представителя ФИО2 об изъятии жилого помещения и доли земельного участка для муниципальных нужд с выплатой выкупной цены, прекращении права собственности, признании права собственности за муниципальным образованием, встречному иску ФИО2, действующей в интересах недееспособной ФИО1 к администрации г. Н.Новгорода об обязании предоставить жилое помещение

Установил:

Истец обратился с иском к ответчику, указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>.5 по <адрес>. Дом признан аварийным, снос многоквартирного дома не осуществлен собственниками в установленный срок.

Просит суд: изъять жилое помещение – <адрес>.5 по <адрес>, а также соответствующую долю земельного участка и общего имущества многоквартирного дома у ФИО3 для муниципальных нужд <адрес> с выплатой собственнику жилого помещения по № руб. путем перечисления на банковский счет; прекратить право собственности ответчика на жилое помещение и на соответствующую доли земельного участка и общего имущества многоквартирного дома; признать право собственности на жилое помещение, долю земельного участка и общего имущества многоквартирного дома за муниципальным образованием «<адрес>»;признать ФИО6 утратившей право пользования жилым помещением. ФИО3 в лице законного представителя заявлен встречный иск, который мотивирован правом на получение взамен изымаемого помещения другого в черте <адрес> в связи с включением жилого дома в региональную адресную программу.

Просит суд: обязать ответчика предоставить ФИО3 в общую долевую собственность благоустроенное жилое помещение в <адрес> жилой площадью общей площадью не менее № кв.м. взамен изымаемого, признанного аварийным.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО7 настаивала на удовлетворении требований, по доводам встречного иска возражала. Представитель ответчика настаивал на удовлетворении встречных требований.

Заслушав стороны, заключение прокурора ФИО4, полагавшей встречные требования подлежащими удовлетворению, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ,, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит <адрес>.5 по <адрес>. Дом признан аварийным, снос многоквартирного дома не осуществлен собственниками в установленный срок.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изъят земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом № по <адрес>, для муниципальных нужд.

В соответствии с приказом Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП ФИО1, являющейся недееспособной. Назначен опекун ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомлен о принятом решении об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и изъятии жилых помещений в многоквартирном доме и им получен проект соглашения об изъятии недвижимости путем выкупа.

Из выше названных письменных документов судом сделан вывод о том, что до настоящего времени соглашение с собственниками жилого помещения о выкупе имущества не достигнуто.

Судом также установлено, что собственнику ранее не предоставлялось жилое помещение в связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд, согласие собственников на предоставления им жилых помещений взамен изымаемого жилого помещения не бралось.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы. Многоквартирный <адрес> включен в указанную программу в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу.

В связи с тем, что требование о сносе дома не исполнено собственниками, принято постановление об изъятии земельного участка и объектов недвижимости, в том числе, жилого помещения, принадлежащего ответчикам путем выкупа, без предоставления альтернативного варианта, предусмотренного 32 ЖК РФ в виде предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Доводы администрации г. Н. Новгорода о том, что администрация вправе лишь выкупить изымаемое жилое помещение у собственника основан на неправильном толковании норм материального права и не принимается во внимание, поскольку как указывалось выше, право выбора любого из названных способов реализации свих жилищных находится в приоритете, и данный выбор по настоящему делу был сделан ответчиками в пользу предоставления ему жилого помещения, что следует из встречного искового заявления. Отсутствие соглашения межу администрацией и ответчиками о предоставлении жилого помещения не является обстоятельством, препятствующим удовлетворению исковых требований.

Суд находит необоснованными доводы представителя администрации г. Н. Новгорода о том, что региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы", предусмотрен способ расселения только путем выкупа у собственников жилых помещений, расселение собственников жилых помещений, связанное с приобретением жилых помещений за счет бюджетных средств не предусмотрено.

В соответствии с разделом 10 Государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской от ДД.ММ.ГГГГ №, в которую включен жилой <адрес>, мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы отдельно по каждому этапу реализации, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований не позднее сроков завершения реализации каждого этапа.

Органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> в рамках реализации Программы осуществляют:

- приобретение жилых помещений у застройщиков или иных лиц, не являющихся застройщиками, в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- по согласованию с государственным заказчиком (координатором) Программы приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;

- строительство многоквартирных домов, а также в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, содержащих положения о передаче земельного участка на праве безвозмездного срочного пользования для строительства таких домов в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации непосредственно подрядчикам, с которыми заключены такие контракты.

- выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приобретение (строительство) благоустроенных жилых помещений (многоквартирных домов) на средства местного бюджета, в том числе за счет субсидий, предусмотренных Программой, осуществляется органами местного самоуправления по муниципальным контрактам (договорам), заключенным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Органы местного самоуправления муниципальных образований по итогам регистрации права собственности на приобретенные (построенные) благоустроенные жилые помещения, предоставляют гражданам на основании:

- договоров социального найма в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- договоров мены на изымаемые у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям и юридическим лицам) в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципальные образования - участники Программы направляют соответствующее уведомление о завершении реализации этапа Программы с приложением отчета согласно приложению 6 к настоящей Программе, который также предусматривает приведение сведений о предоставлении собственникам жилых помещений по договорам мены.

Таким образом, встречные исковые требования ФИО2, действующей в интересах ФИО1 являются законными, обоснованными.

В соответствии со ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.292 ГК РФ, переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Как указано выше в тексте решения суда, собственником спорного жилого помещения признается муниципальное образование «<адрес>», поэтому право пользования ответчиков квартирой прекращается в связи с прекращением права собственности ответчиков и отсутствием иных законных оснований пользования ею.

При указанных обстоятельствах, требования администрации <адрес> об изъятии жилого помещения, прекращении права общей долевой собственности на спорное жилое помещение, признании утратившими право пользования жилым помещением являются подлежащими удовлетворению, в остальной части иска – отклонению.

Встречный иск о понуждении администрации <адрес> предоставить в собственность ФИО1 на праве долевой собственности взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> равнозначное благоустроенное жилое помещение в <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> (ИНН №) к недееспособной ФИО1 №) в лице законного представителя ФИО2 (№ об изъятии жилого помещения и доли земельного участка для муниципальных нужд с выплатой выкупной цены, прекращении права собственности, признании права собственности за муниципальным образованием, снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Изъять жилое помещение – <адрес>, а также соответствующие им доли земельного участка и общего имущества многоквартирного <адрес>, принадлежащие на праве собственности ФИО1 для муниципальных нужд <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение – <адрес>. Признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением - <адрес>

Признать право собственности ФИО3 на жилое помещение квартиру комнату 1 <адрес>, а также соответствующие доли земельного участка и общего имущества многоквартирного <адрес>, за муниципальным образование «<адрес>».

В удовлетворении остальных требований администрации <адрес> – отказать.

Встречный иск ФИО2, действующей в интересах недееспособной ФИО1 к администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 в собственность взамен жилого помещения – <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания общей площадью не менее № кв.м., расположенное в черте <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Приятелева

Мотивированное решение изготовлено №