УИД № 60RS0002-01-2025-001288-11
Производство № 2-878/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2025 года город Великие Луки
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой Е.В.,
при помощнике судьи Макасеевой И.С.,
с участием помощника прокурора города Великие Луки Шершеневич Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Великие Луки, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации г. Великие Луки об обязании устранить нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Великие Луки в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд к муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – МАОУ «СОШ №» либо Учреждение) и Администрации г. Великие Луки о соблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование иска указано, что при проведении проверки в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- дефекты в покрытии подходов и дорожек в виде разрушения (трещины, ямы) асфальтобетонного покрытия на собственной территории учреждения, что недопустимо и является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20;
- в учебных кабинетах №№ для обучающихся 1-4 классов отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов, что является нарушением п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20, а также дефекты и повреждения на стульях, учебных партах, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20;
- в учебных кабинетах №№ стулья и учебные парты имеют повреждения дефекты, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20;
- полы в учебном кабинете № имеет дефекты и повреждения, препятствующие качественному проведению их влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;
- стены на втором и третьем этаже в рекреациях, стены в учебных кабинетах №№ стены в туалетных комнатах для мальчиков (2 этаж), имеют дефекты и повреждения в виде трещин, отслоение краски, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;
- потолки в учебных кабинетах №, №, №, № имеют дефекты, следы протеканий, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;
- окна учебных кабинетов №, № не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами), что является нарушением п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20;
- в учебном кабинете №) отсутствует вытяжной шкаф, что является нарушением п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20.
По результатам проверки, прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ директору МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.
Согласно ответу МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», нарушения устранены частично, подана заявка на выделение денежных средств.
В настоящее время в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имеются:
- дефекты в покрытии подходов и дорожек в виде разрушения (трещины, ямы) асфальтобетонного покрытия на собственной территории учреждения, что недопустимо и является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20;
- стены на втором и третьем этаже в рекреациях, стены в учебных кабинетах №, стены в туалетных комнатах для мальчиков (2 этаж), имеют дефекты и повреждения в виде трещин, отслоение краски, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;
- потолки в учебных кабинетах №, №, №, № имеют дефекты, следы протеканий, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;
- в учебном кабинете № (химия) отсутствует вытяжной шкаф, что является нарушением п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20;
- в учебных кабинетах №№ для обучающихся 1-4 классов отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов, что является нарушением п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20.
Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении образовательной организацией требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», данной учреждение не обеспечивает выполнение основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних детей, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и требует своего устранения.
Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований в учреждении является обязанностью, в том числе учредителя учреждения, который должен обеспечить финансовые мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы учреждения для создания безопасных условий обучения и нахождения несовершеннолетних в данном учреждении.
На основании изложенного, прокурор г. Великие Луки обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию г. Великие Луки, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- устранить дефекты в покрытии подходов и дорожек в виде разрушения (трещины, ямы) асфальтобетонного покрытия на собственной территории МАОУ «СОШ №»;
- устранить дефекты и повреждения в виде трещин, отслоение краски на стенах второго и третьего этажа в рекреациях, на стенах в учебных кабинетах №№ на стенах стены в туалетных комнатах для мальчиков (2 этаж);
- устранить дефекты, следы протекания на потолках в учебных кабинетах №, №, №, №;
- приобрести в учебный кабинет №) вытяжной шкаф;
- приобрести и установить в учебные кабинеты №№ для обучающихся 1-4 классов ограждающие устройства отопительных приборов, в течение 12-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования г. Великие Луки.
В судебном заседании помощник прокурора Шершеневич Д.С. поддержала заявленные исковые требования, с учетом их уточнения в части последнего пункта исковых требований, и просила только приобрести в учебные кабинеты №№ для обучающихся 1-4 классов ограждающие устройства отопительных приборов. Остальные пункты исковых требований остались неизменными.
Представитель ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Администрации г. Великие Луки в судебное заседание не явился, в ранее представил отзыв о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставил решение на усмотрение суда.
Управление образования г. Великие Луки, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, письменной позиции по делу не представило.
Суд, выслушав помощника прокурора г. Великие Луки Шершеневич Д.С., изучив и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона н от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с пп. 2,15 части 3, п. 2 части 6, частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 (ред. от 30.08.2024) утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 (ред. от 22.08.2024) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», а именно:
- дефекты в покрытии подходов и дорожек в виде разрушения (трещины, ямы) асфальтобетонного покрытия на собственной территории учреждения, что недопустимо и является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20;
- в учебных кабинетах №№ для обучающихся 1-4 классов отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов, что является нарушением п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20, а также дефекты и повреждения на стульях, учебных партах, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20;
- в учебных кабинетах №№, 102, 212, 213, 215, 216 стулья и учебные парты имеют повреждения дефекты, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20;
- полы в учебном кабинете № имеет дефекты и повреждения, препятствующие качественному проведению их влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;
- стены на втором и третьем этаже в рекреациях, стены в учебных кабинетах №№, 213, 215, 322-328, стены в туалетных комнатах для мальчиков (2 этаж), имеют дефекты и повреждения в виде трещин, отслоение краски, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;
- потолки в учебных кабинетах №, №, №, № имеют дефекты, следы протеканий, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;
- окна учебных кабинетов №, № не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами), что является нарушением п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20;
- в учебном кабинете № (химия) отсутствует вытяжной шкаф, что является нарушением п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20.
По результатам проверки, прокуратурой города МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.
Согласно ответу МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», нарушения устранены частично, подана заявка на выделение денежных средств.
Заявка подана на предоставление субсидии на период 2026-2028 гг. о приобретении вытяжного шкафа на сумму 170610 руб., на выполнение работ по ремонту асфальтного покрытия на сумму 4357967,11 руб., и выполнение работ по замене оконных блоков на сумму 5475577,97 руб.
В соответствии с договором купли-продажи товара № от ДД.ММ.ГГГГ, МАО «СОШ №» приобретены экраны для радиаторов в количестве 33 шт., на сумму 31740 руб.
В настоящее время в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имеются следующие нарушения:
- дефекты в покрытии подходов и дорожек в виде разрушения (трещины, ямы) асфальтобетонного покрытия на собственной территории учреждения, что недопустимо и является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20;
- стены на втором и третьем этаже в рекреациях, стены в учебных кабинетах №№, стены в туалетных комнатах для мальчиков (2 этаж), имеют дефекты и повреждения в виде трещин, отслоение краски, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;
- потолки в учебных кабинетах №, №, №, № имеют дефекты, следы протеканий, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;
- в учебном кабинете № (химия) отсутствует вытяжной шкаф, что является нарушением п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20;
- в учебных кабинетах №№ для обучающихся 1-4 классов отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов, что является нарушением п. 2.7.5 СП 2.4.3648-20.
Указанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении образовательной организацией требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», учреждение не обеспечивает выполнение основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних детей, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и требует своего устранения.
Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований в учреждении является обязанностью, в том числе учредителя учреждения, который должен обеспечить финансовые мероприятия по укреплению и развитию материально-технической базы учреждения для создания безопасных условий обучения и нахождения несовершеннолетних в данном учреждении.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в образовательном учреждении нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что может создать небезопасные условия обучения и нахождения несовершеннолетних в данном образовательном учреждении.
В соответствии с п. 1.4 Устава, МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» является муниципальным автономным учреждением, создано для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Город Великие Луки» по организации предоставления образовательных услуг на территории муниципального образования «Город Великие Луки». Тип учреждения – автономное.
В соответствии с п. 1.6 Устава, учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Город Великие Луки», а в соответствии с п. 1.7 Устава функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Администрация г. Великие Луки в лице Управления образования г. Великие Луки.
Согласно п. 1.8 Устава функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет Администрация г. Великие Луки в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ органом муниципальной власти и юридическим лицом, выступающим от имени учредителя МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №», является Администрация города Великие Луки, однако, из п. 1.9 и п. 1.10 Устава следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штамп и бланки, а также от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, заявленные прокурором города Великие Луки требования, являются обоснованными, подлежат удовлетворению и должны быть исполнены ответчиками МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» и Администрацией г. Великие Луки.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание положения данной нормы, суд находит возможным определить срок исполнения решения – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Великие Луки удовлетворить.
Обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (ОГРН <***>), в течение 12-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: устранить дефекты в покрытии подходов и дорожек в виде разрушения (трещины, ямы) асфальтобетонного покрытия на собственной территории МАОУ «СОШ №»; устранить дефекты и повреждения в виде трещин, отслоение краски на стенах второго и третьего этажа в рекреациях, на стенах в учебных кабинетах №№ на стенах стены в туалетных комнатах для мальчиков (2 этаж); устранить дефекты, следы протекания на потолках в учебных кабинетах №, №, №, №; приобрести в учебный кабинет № вытяжной шкаф; приобрести и установить в учебные кабинеты №№ для обучающихся 1-4 классов ограждающие устройства отопительных приборов.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Иванова
Решение в окончательной форме составлено 11 сентября 2025 года.
Судья Е.В. Иванова