Производство № 2а-5277/2022
УИД 28RS0004-01-2022-006925-42
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 июня 2022 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Вискуловой В.В.,
при секретаре судебного заседания Духанине М.И.,
с участием представителя УМВД России по Амурской области ДА, административного ответчика гражданина КНР СЦ, переводчика ММ, помощника прокурора г. Благовещенска ЕЕ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области ВГ о продлении срока временного размещения иностранного гражданина КНР СЦ в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области,
УСТАНОВИЛ:
врио начальника УМВД России по Амурской области обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением. В обоснование указал, что с 30.07.2021 года в ЦВСИГ УМВД России по Амурской области содержится гражданин КНР СЦ, *** года рождения, осужденный 15.03.2021 года Сковородинским районным судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 322 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 год, с отбыванием в колонии общего режима. СЦ уроженец *** не имеет действующего документа удостоверяющего личность. Распоряжением ФСИН России от 11.06.2021 года № 4728-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации СЦ, *** года рождения признано нежелательным, сроком на 8 (восемь) лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. УМВД России по Амурской области в отношении гражданина СЦ принято решение о депортации от 06.07.2021 года № 10. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 30.07.2021 года № 2а-6756/2021, по административному исковому заявлению о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, СЦ помещен в ЦВСИГ УМВД России по Амурской области на срок до 30.10.2021 года, где содержится до настоящего времени в связи с продлением срока пребывания решением Благовещенского городского суда Амурской области от 29.10.2021 года до 28.02.2022 года и решением Благовещенского городского суда Амурской области от 28.02.2022 года до 28.06.2022 года. УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации гражданина СЦ, однако в связи с особой эпидемиологической обстановкой и распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в Китае действует особый режим въезда в страну, что не позволяет беспрепятственно исполнить решение о депортации граждан Китая.
На основании изложенного просит суд до исполнения решения о депортации продлить срок содержания гражданина КНР СЦ, *** года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенном по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, <...>, на 4 (четыре) месяца, то есть по 28.10.2022 года, решение суда обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области ДА настаивал на доводах административного искового заявления, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что административным ответчиком самостоятельно приобретен билет в Китай на 16.07.2022 г., но уверенности в его выезде нет, т.к. рейсы неоднократно переносятся.
В судебном заседании гражданин КНР СЦ с заявленными административными исковыми требованиями согласился.
В своем заключении помощник прокурора г. Благовещенска ЕЕ полагала, заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.ч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В соответствии с ч. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О указывал, что п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением ФСИН Российской Федерации от 11.06.2021 года № 4728-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» пребывание (проживание) гражданина КНР СЦ в Российской Федерации признано нежелательным.
06.07.2021 года заместителем начальника УВМ УМВД России по Амурской области принято решение № 10 о депортации гражданина КНР СЦ за пределы территории Российской Федерации.
На основании решения судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 30.07.2021 года гражданин КНР СЦ помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, <...>, сроком до 30.10.2021 года (включительно). Решение вступило в законную силу.
Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 29.10.2021 года срок пребывания гражданина КНР СЦ, *** года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенного по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, <...>, с целью исполнения решения о депортации, продлен на 4 месяца, то есть до 28.02.2022 года (включительно). Решение вступило в законную силу.
Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 28.02.2022 года срок пребывания гражданина КНР СЦ, *** года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенного по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, <...>, с целью исполнения решения о депортации, продлен на 4 месяца, то есть до 28.06.2022 года (включительно). Решение вступило в законную силу.
Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в отношении гражданина КНР СЦ принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, и материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, с учетом данных о личности СЦ, отсутствие у СЦ законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд считает, что заявленные УМВД России по Амурской области требования подлежат удовлетворению.
Исходя из содержания положений ст.ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13.12.1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 года № 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
Определяя срок продления пребывания СЦ, подлежащего депортации, в специальном учреждении, суд учитывает, что срок пребывания СЦ в специальном учреждении, установленный решением Благовещенского городского суда Амурской области от 28.02.2022 года, истек 28.06.2022 года.
При таких данных суд считает необходимым продлить срок пребывания гражданина КНР СЦ, *** года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенного по адресу: *** целью исполнения решения о депортации на 4 (четыре) месяца, то есть по 28.10.2022 года (включительно).
В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения СЦ на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление врио начальника Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области ВГ – удовлетворить.
продлить срок содержания гражданина КНР СЦ, *** года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенном по адресу: Амурская обл., г. Благовещенск, <...>, на 4 (четыре) месяца, то есть по 28.10.2022 года (включительно).
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья Благовещенского
городского суда В.В. Вискулова