32RS0015-01-2022-002569-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Листратенко В.Ю.,

при секретаре Тарабанько Г.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> Зайцевой Н.М.,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Клинцовской городской администрации, третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Клинцы - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-137/2023 по исковому заявлению прокуратуры <адрес>, в защиту интересов ФИО1, к Клинцовской городской администрации об обязании предоставить жилое помещение, пригодное для проживания инвалида-колясочника,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура <адрес> обратилась в суд с данным иском, указав, что ФИО1 является инвалидом первой группы по общему заболеванию и нуждается в оборудовании жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями для использования кресла-коляски и вспомогательных средств. Ответчиком ФИО1 было предоставлено маневренное жилое помещение специализированного жилищного фонда сроком на 1 год, расположенное по адресу: <адрес>, данное жилое помещение не приспособлено для проживания инвалида. Считает, что ФИО1 имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения с учетом потребностей инвалида на основании договора найма бессрочного пользования.

После уточнения требований, просит признать незаконным постановление Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №» в части отказа ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ФИО1, как лицо страдающее тяжелой формой хронического заболевания, с учетом права на дополнительную площадь. Обязать ответчика предоставить ФИО1 в жилищном фонде муниципального образования городского округа «<адрес>» жилое помещение по договору социального найма общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления (с учетом права на дополнительную площадь), с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида-колясочника.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет по управлению имуществом <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Зайцева Н.М., представитель ФИО1 - ФИО2 поддержали заявленные уточненные требования.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации, третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Клинцы - ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных уточненных требований и просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, ФИО1 является инвалидом первой группы бессрочно, заболевание получено в период в/службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на состав семьи 1 человек, указав, что является инвалидом I группы.

Из протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из содержания протокола усматривается, что отказ вызван тем, что ФИО1 не является малоимущим.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и их право на внеочередное предоставление жилья, те из них, которые были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях в порядке очередности (Определение Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 N 551-О-О).

Таким образом, сама по себе ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является по своему характеру отсылочной нормой, применяемой в системной взаимосвязи с иными положениями того же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Из материалов дела и пояснений сторон в суде усматривается, что отказ в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и о признании его малоимущим вызван тем, что среднемесячный доход ФИО1 превышает пороговую величину установленного дохода на одного человека, установленного в <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Брянской области от 24.07.2006 № 66-З «О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размера доходов и стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», граждане признаются малоимущими, если размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, не позволяют им приобрести жилое помещение не ниже нормы предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма за счет собственных или заемных средств, в том числе за счет продажи имеющегося имущества, собственных накоплений или кредитных средств.

Согласно решению Клинцовского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на территории городского округа «<адрес>» пороговых значений дохода и стоимости имущества» действующего на момент принятия оспариваемого решения, пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина – заявителя или одиноко проживающего гражданина – заявителя, для целей признания граждан малоимущими установлена в размере 16623 рубля на одного члена семьи.

Согласно представленным документам среднемесячный доход, приходящийся на ФИО1, составляет 22174,69 руб., т.е превышает пороговое значение, из чего следует, что, ФИО1 не является малоимущим.

Более того, суду не представлено доказательств того, что инвалидность истца вызвана заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Таким образом, постановление Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №» в части отказа ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях является законным и обоснованным.

Соответственно заявленные прокуратурой, в интересах ФИО1, требования удовлетворению не подлежат, так как, не смотря на то, что ФИО1 является нуждающимся в жилом помещении, он не признан малоимущим.

При этом суд, учитывая пояснения представителя ответчика об увеличении в 2023 году порогового значения, отмечает, что ФИО1 не лишен права на повторное обращение в Клинцовскую городскую администрацию с новым заявлением на состав семьи из двух человек, включая его мать ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокуратуры <адрес>, в защиту интересов ФИО1, к Клинцовской городской администрации об обязании предоставить жилое помещение, пригодное для проживания инвалида-колясочника – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2023 года.

Судья Листратенко В.Ю.