Дело № 2-843/2023

УИД 33RS0014-01-2023-000516-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

с участием прокурора Терентьева С.В.,

истца ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску Муромского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Министерству здравоохранения Владимирской области о взыскание денежных средств за приобретение лекарственных препаратов,

установил:

Муромский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Владимирской области и просит взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области в пользу ФИО1 денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата « (данные изъяты)» (международное непатентованное наименование « (данные изъяты)») в сумме 12425 руб. 90 коп.

Определением суда от 06 апреля 2023 года прекращено производство по делу в части требований Муромского городского прокурора и ФИО1 к ГБУЗ ВО «Муромская ЦРБ» о взыскании денежных средств за самостоятельное приобретение лекарственного препарата, в связи с отказом от иска в данной части.

В обоснование заявленных требований истец указал в иске, что проверкой установлено, что ФИО1 наблюдается в поликлинике (номер) ГБУЗ ВО «Муромская ЦРБ» с диагнозом (данные изъяты). В соответствии с заключением консультанта (данные изъяты) ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» от (дата) ФИО1 назначено лечение препаратом « (данные изъяты)». Лечащим врачом ГБУЗ ВО «Муромская городская больница (номер)» ФИО1 неоднократно выписывались рецепты на получение лекарства « (данные изъяты)». Однако ввиду отсутствия в аптеке указанного лекарственного препарата ФИО1 в период с (дата) по (дата) обеспечена им не была. Данный препарат включен в Перечень жизненно необходимым и важнейших лекарственных препаратов. В связи с длительным необеспечением ФИО1 препаратом « (данные изъяты)», она вынуждена была приобрести его самостоятельно. На приобретение лекарственного препарата ФИО1 затратила 12425 руб. 90 коп., которые подлежат взысканию в ее пользу.

Прокурор Терентьев С.В. судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения прокурора, истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации (далее по тексту - Конституция РФ) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 323 - ФЗ к числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельным категориям граждан, проживающих на территории Владимирской области, в том числе категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки и социального обслуживания, формы и содержание указанных мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также порядок и условия их предоставления регламентированы законом Владимирской области от 02.10.2007 № 120-03 «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» (далее - Закон № 120-03).

Частью 1 ст. 57 Закона № 120-03 установлено, что граждане, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее по тексту также - Перечень), обеспечиваются бесплатно лекарственными препаратами при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи.

Установлено, что ФИО1, (дата) рождения, наблюдается в поликлинике (номер) ГБУЗ ВО «Муромская ЦРБ» (ранее ГБУЗ ВО «МГБ (номер)») с диагнозом (данные изъяты).

В соответствии с заключением консультанта (данные изъяты) ГБУЗ ВО «Областная клиническая больница» от (дата) ФИО1 назначено лечение лекарственным препаратом « (данные изъяты)» 2 мг. вечером - 2 недели, зачем 4 мг. вечером - 2 недели, затем 6 мг. вечером - далее ежедневно постоянно.

Лечащим врачом ГБУЗ ВО «Муромская городская больница (номер)» ФИО1 неоднократно выписывались рецепты на получение лекарства « (данные изъяты)», однако ввиду отсутствия в аптеке указанного лекарственного препарата, ФИО1 в период с (дата) по (дата) обеспечена им не была.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решение Муромского городского суда от 13 января 2023 года. Которым на Министерство здравоохранения Владимирской области возложена обязанность принять меры к бесплатному бесперебойнову обеспечению ФИО1 лекарственным препаратом « (данные изъяты)» в дозировке 6 мг, исходя из рекомендованного лечения на весь период нуждаемости и до отмены данного медицинского препарата. С Министерства здравоохранения Владимирской области в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в размере 5676 руб. израсходованные на приобретение лекарственного препарата « (данные изъяты)» (международное непатентованное наименование « (данные изъяты)»).

Данный препарат включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 №2406-р.

В связи с длительным необеспечением ФИО1 препаратом « (данные изъяты)», последняя была вынуждена приобрести его самостоятельно.

Так, согласно товарным чекам (номер) от (дата), (номер) от (дата), (номер) от (дата), ФИО1 приобрела лекарственный препарат « (данные изъяты)» (международное непатентованное наименование « (данные изъяты)»).

Материальный ущерб ФИО1 в результате самостоятельного приобретения лекарств составил 12425 руб. 90 коп.

В целях обеспечения государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи постановлением администрации области от 27.12.2021 № 894 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания населению Владимирской области медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 года (далее - Программа № 894).

В разделе I Программы № 894 указано, что источниками финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и средства обязательного медицинского страхования.

Приложением 4 к Программе № 894 утвержден перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В указанный перечень входит препарат «перампанел».

В силу п.п. 2.12, 2.15, 2.19 положения о Министерстве здравоохранения Владимирской области, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области 05.12.2022 № 242, к полномочиям Министерства здравоохранения Владимирской области относится, в том числе координация деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Владимирской области; организация предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Владимирской области, и обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами; участие в установленном порядке в закупках лекарственных препаратов и медицинских изделий.

В результате ненадлежащей организации Министерством здравоохранения Владимирской области обеспечения ФИО1 льготным лекарственным препаратом нарушены её права на охрану здоровья, социальное обеспечение в случае болезни, предусмотренные ст. ст. 39, 41 Конституции РФ.

Таким образом, необеспечение истца лекарственным препаратом повлекло существенное нарушение его прав на получение медицинской помощи бесплатно, а также значительные материальные потери.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Отсутствие или недостаточное финансирование не может являться основанием для невыполнения установленных Конституцией РФ и федеральными законами социальных гарантий.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, с ответчика Министерства здравоохранения Владимирской области в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственного препарата в сумме 12425 руб. 90 коп., поскольку именно Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета на основании положений Постановления Правительства РФ от 30 июня 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения». Кроме того, Министерство здравоохранения, является учредителем государственных учреждений здравоохранения и несет ответственность за своевременно и полное обеспечение лекарственными препаратами определенных групп населения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Муромского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1, (дата) рождения (СНИЛС (номер)) денежные средства за самостоятельное приобретение лекарственных препаратов в сумме 12425 руб. 90 коп.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, а прокурором принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий судья С.М.Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2023 года.