Дело № 5-4/2023

УИД 23RS 0009-01-2022-001436-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. ФИО1 Краснодарского края 24 января 2023 года

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Сыроватская Л.Н.,

с участием помощника прокурора Брюховецкого района Войлошникова А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица ФИО2, <......> года рождения, уроженца <......>, проживающего по адресу: <......>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления заместителя прокурора Брюховецкого района Горбань П.А. от 26.08.2022 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <......> ФИО2.

Из которого следует, что в связи с выявленными нарушениями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации 23.06.2022 года за исходящим № <......> <......> ФИО2 и.о. прокурора Брюховецкого района Горбань П.А. внесено представление по факту допущенных нарушений сотрудниками Отдела уголовно-исполнительного законодательства при предоставлении в филиал по Брюховецкому району ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю обзорных справок в отношении осужденных к наказаниям не связанным с изоляцией от общества за 2 квартал 2022 года. Данное представление поступило в ОМВД России по Брюховецкому району 23.06.2022 года.

Также в представлении содержались требования о необходимости принять меры к устранению выявленных нарушений (п.1), о рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности (п. 2), о результатах рассмотрения представления и принятых мерах требовалось сообщить в прокуратуру района в месячный срок в письменной форме (п. 3).

В прокуратуру района 25.07.2022 года от <......> ФИО2 поступил ответ от 22.07.2022 года за № <......> о результатах рассмотрения представления от 23.06.2022 года № <......>, в котором сообщалось о назначении служебной проверки.

В нарушение ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и пункта 3 представления от 23.06.2022 года №<......>, ответ <......> ФИО2 от 22.07.2022 года № <......> сведений о конкретных принятых мерах, направленных на устранение нарушений уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации, не содержал.

Ответ на представление в прокуратуру района поступил 25.07.2022 года, то есть в нарушение, предусмотренного ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 2202-1, месячного срока.

Согласно сведениям АИК «Надзор-WEВ» по состоянию на 23.08.2022 года в прокуратуру Брюховецкого района иной информации о принятых мерах по устранению нарушений, изложенных в представлении от 23.06.2022 года № <......>, из <......> не поступало.

В прокуратуру района поступила информация из Брюховецкого филиала УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю от 24.08.2022 года № <......>, согласно которой 08.07.2022 года в адрес УИИ из Отдела поступила 91 обзорная справка на осужденных за 2 квартал 2022 года из 160 осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества. По состоянию на 24.08.2022 года из ОМВД не поступило 69 обзорных справок в отношении осужденных за 2 квартал 2022 года, а также 11 обзорных справок в отношении осужденных к ограничению свободы и осужденных с отсрочкой исполнения отбывания наказания за июль 2022 года.

Нарушения, отраженные в представлении от 23.06.2022 года № <......>, до настоящего времени не устранены, в связи с чем, <......> ФИО2 не исполнено требование прокурора и нарушены требования ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и п.п. 1, 3 представления.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

За умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность должностных лиц по ст. 17.7 КоАП РФ.

Своими незаконными действиями ФИО2 посягает на институт государственной власти и общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органом государственной власти, что влечет наступление неблагоприятных последствий для общества, обусловленных невозможностью осуществления органами прокуратуры надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации.

Время совершения административного правонарушения: 00 час. 00 мин. 25.07.2022 года.

Место совершения административного правонарушения: <......>.

Таким образом, в действиях должностного лица - <......> ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Помощник прокурора Брюховецкого района Войлошников А.А. в судебном заседании поддержал постановление заместителя прокурора Брюховецкого района Горбань П.А. от 26.08.2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица –ФИО2

Выслушав помощника прокурора Брюховецкого района Войлошникова А.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требование прокурора является обязательным и в силу п. 4 ст. 22 вышеуказанного Закона подлежит незамедлительному исполнению. В силу ч. 3 ст. 6 указанного Федерального закона неисполнение требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 неисполнение требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно внесенному заместителем прокурора Брюховецкого района Горбань П.А. <......> ФИО2 представлению от 23.06.2022 года за исходящим № <......> по факту допущенных нарушений сотрудниками Отдела уголовно-исполнительного законодательства при предоставлении в филиал по Брюховецкому району ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю (далее - УИН) обзорных справок в отношении осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, за 2 квартал 2022 года, начальнику отдела МВД России по Брюховецкому району необходимо было незамедлительно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять меры организационного и правового характера к устранению отмеченных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, и недопущению их впредь. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок с приложением необходимых документов.

Судом также установлено, что 22.07.2022 года, то есть в месячный срок, в прокуратуру района от <......> ФИО2 поступил ответ от 22.07.2022 года за № <......> о результатах рассмотрения представления от 23.06.2022 года № <......>, в котором сообщалось, что назначено проведение служебной проверки, о результатах проведения которой будет сообщено дополнительно.

Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и пункта 3 представления от 23.06.2022 года №<......>, ответ начальника <......> ФИО2 от 22.07.2022 года № <......> сведений о конкретных принятых мерах, направленных на устранение нарушений уголовно - исполнительного законодательства Российской Федерации, не содержал.

При этом суд считает, что представление заместителем прокурора Брюховецкого района внесено на имя должностного лица - <......> ФИО2 законно и обоснованно, поскольку нарушения, указанные в представлении, были выявлены в результате проведенной прокуратурой Брюховецкого района проверки 100% личных дел состоящих на учете филиала по Брюховецкому району осужденных к ограничению свободы, условно осужденных, а также осужденных, которым реальное наказание в виде лишения свободы отсрочено до достижения ребенком 14- летнего возраста, с учетом требований ч.1 ст. 10, п. 26 ч.1 ст. 12, ч.2 ст.49 Федерального закона от 07.02.2022 года № 3-ФЗ «О полиции», ст.ст. 39, 187 и 188 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также требований п.п. 7.2, 7.4.1, 7.8 Приказа УФСИН России по Краснодарскому краю и ГУ МВД России по Краснодарскому краю №<......> от 17.10.2012 года

Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) должностного лица - <......> ФИО2 признаков состава административного правонарушения, что послужило основанием для составления в отношении указанного лица административного материала по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина должностного лица ФИО2 подтверждается, рапортом помощника прокурора Брюховецкого района Войлошникова А.А. о том, что ФИО2 нарушения, отраженные в представлении от 23.06.2022 года № <......> не устранены, в связи с чем, не исполнено требование прокурора и нарушены требования ч.ч.1, 2 ст. 24 Закона № 2202-1 и п.п. 1,3 представления, материалами проверки в отношении должностных лиц Отдела МВД России по Брюховецкому району по факту нарушений, указанных в представлении заместителя прокурора Брюховецкого района от 23.06.2022 года № <......>, и другими исследованными письменными материалами дела.

Доводы должностного лица ФИО2, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ, суд считает несостоятельными, поскольку в части 1 ст. 2.2 КоАП РФ дано понятие умышленной формы вины и разъяснено, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Исследовав материалы дела, в их совокупности, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд признает доказанной виновность должностного лица – ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельств и считает необходимо назначить административное наказание в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - ФИО2, <......> года рождения, уроженца <......>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края), лицевой счет <***>, расчетный счет <***>, банк получателя - Южное ГУ Банка России г. Краснодар, БИК 040349001, ИНН <***>, КПП 230901001, ОКТМО: 03701000, ОГРН <***>, КБК 41511601191019000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти суток.

Судья: подпись Сыроватская Л.Н.

Копия верна. Судья _______________________Сыроватская Л.Н.