Решение по делу № 2-104/2023 от 30.05.2023 - о признании права на досрочную пенсию по старости, включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении государственной пенсии.

Дело № 2-104/2023 №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серёгиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости, включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении государственной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании права на досрочную пенсию по старости, включении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении государственной пенсии, указав, что 03.03.2023г. она обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с учетом положений ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», предусматривающей право на уменьшение возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Брянской области № 65791/23 от 10.03.202г. ей было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием документов, подтверждающих требуемый период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, соответственно, по мнению ответчика, право выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» отсутствует.

ФИО2 не согласно с вышеуказанным решением, считает его незаконным, поскольку отсутствие документов, подтверждающих её регистрацию по месту жительства в общежитии в период обучения в Брасовском сельскохозяйственном техникуме не означает, что в этот период она не проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом и право на уменьшение возраста для выхода на пенсию у неё не возникло.

До поступления в Брасовский сельскохозяйственный техникум ФИО2 проживала по месту рождения в <адрес>, о чем имеется справка из Косицкой сельской администрации о том, что с 25.08.1983г. по 31.07.1987 г. она была выписана из <адрес>, в связи с прохождением обучения в <адрес>. Она поступила на обучение в Брасовский сельскохозяйственный техникум и была зачислена как студентка по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве» на основании приказа № от ДАТА.

В период обучения в Брасовском сельскохозяйственном техникуме с 01.09.1983 года по 28.06.1986 года ФИО2 постоянно проживала в общежитии № при данном учебном заведении, расположенного по <адрес> до момента окончания. При заселении у неё забирали свидетельство о рождении на регистрацию проживания на время учебы. Однако, в архиве вышеуказанного учебного заведения документы, подтверждающие регистрацию ФИО2 в общежитии, не сохранились. По достижению 16-летнего возраста ДАТА <адрес> ФИО2 был выдан паспорт №, по которому она регистрировалась в <адрес> по окончанию учебы, о чем имеется запись в домовой книге Косицкого сельского поселения.

ДАТА ФИО2 была изменена девичья фамилия с ФИО4 на ФИО9, в связи с заключением брака, о чем ДАТА <адрес> сделана запись акта о заключении брака №, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДАТА, выданного <адрес>.

ДАТА ФИО2 была изменена фамилия с ФИО9 на Новолоцкую, в связи с заключением брака, о чем ДАТА <адрес> сделана запись акта о заключении брака №, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ДАТА, выданного <адрес>.

Факт обучения ФИО2 в Брасовском сельскохозяйственном техникуме подтверждается справкой Брасовского промышленно-экономического техникума № от ДАТА, заявлением о зачислении в техникум с предоставлением общежития от 01.07.1983 года, книжкой успеваемости учащегося № от ДАТА, обходным листом, показаниями свидетелей ФИО12 и ФИО13, с которыми она училась и проживала в одном общежитии.

28 июня 1986 года ФИО2 закончила отделение Брасовского сельскохозяйственного техникума по специальности «Бухгалтерский учёт в сельскохозяйственном производстве», что подтверждается справкой Брасовского промышленно-экономического техникума № от ДАТА, и ФИО2 был получен диплом Брасовского сельскохозяйственного техникума № регистрационный № от ДАТА.

Согласно справки №, выданной администрацией Брасовского района Брянской области от ДАТА Брасовский сельскохозяйственный техникум находился на территории <адрес>. С 26.04.1986 года по 31.01.1998 года вышеуказанный техникум был расположен на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 - от 1 до 5 Ки/кв.км, и в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 года № 237-Р был отнесен к зоне проживания с льготным социальным экономическим статусом.

С учетом уточненных требований просит:

Установить факт проживания ФИО2, ДАТА года рожденияв период с 26 апреля 1986 года по 28 июня 1986 года в <адрес> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО2, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать ОСФР по Брянской области назначить Н.В.АБ., ДАТА года рождения, досрочную государственную пенсию по старости с 03.03.2023 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила назначить досрочную государственную пенсию по старости с 03.03.2023г.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО3 (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Брянской области от 10.03.2023г.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему.

В силу ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами (ст. 28.1 Закона N 1244-1).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 указанного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно решению ОСФР РФ по Брянской области об отказе в установлении пенсии от 10.03.2023г. № 65791/23, по заявлению ФИО2 от 03.03.2023г. отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по следующим причинам: в связи с не достижением возраста выхода на пенсию.

ФИО2, ДАТА года рождения, через «Личный кабинет застрахованного лица» обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

ФИО2 представлена справка № от 26.02.2020г., выданная ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» филиалом «Брасовский промышленно - экономический техникум» о том, что она проходила очное обучение в указанном образовательном учреждении с 01.09.1983г. по 23.06.1986г. Представлена также справка № от 12.03.2020г., выданная администрацией Брасовского района, подтверждающая расположение техникума в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Документы, подтверждающие факт проживания ФИО2 в период обучения с 01.09.1983г. по 23.06.1986г. на территории пос. Локоть в общежитии Брасовского промышленно-экономического техникума отсутствуют, в связи с истечением давности сроков хранения.

Сведения о постоянном проживании ФИО2 на территории указанной зоны отсутствуют.

Таким образом, ФИО2 не относится к категории лиц имеющих право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы ЧАЭС» (л.д.6).

По паспорту серии №, выданного <адрес> ДАТА., ФИО2, ДАТА года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по <адрес> (л.д.31).

Согласно свидетельства о рождении №, выданного <адрес>, ФИО4, ДАТА года рождения. Родители: Отец – ФИО5, мать - ФИО6 (л.д.7).

По свидетельству о заключении брака №, выданного <адрес>, ФИО7, ДАТА года рождения, и ФИО4, ДАТА года рождения, заключили брак ДАТА. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО17, жене- ФИО9 (л.д.8).

Согласно свидетельству о заключении брака №, выданного <адрес>, ФИО8, ДАТА года рождения, и ФИО9, ДАТА года рождения, заключили брак ДАТА После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО22, жене – Новолоцкая (л.д.9).

В соответствии со справкой от 23.03.2023г. №и, выданной Косицкой сельской администрацией, ФИО1 проживала и была зарегистрирована в <адрес>, а с 25.08.1983г. по 31.07.1986г. была выписана в связи с прохождением обучения в <адрес> (л.д.10).

В заявлении о принятии на дневное отделение техникума от 01.07.1983г. ФИО4 указывает, что нуждается в общежитии (л.д.11).

В материалах дела имеется справка № от 26.02.2020г., выданная ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» филиал «Брасовский промышленно-экономический техникум», согласно которой ФИО4, ДАТА г.р. действительно обучалась на очном отделении в Брасовском промышленно-экономическом техникуме филиале ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» в период с 01.09.1983 года по 28 июня 1986 года по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве».

Приказ о зачислении № от ДАТА.

Приказ об отчислении, в связи с окончанием обучения № от ДАТА.

По окончании обучения был выдан диплом о среднем профессиональном образовании № регистрационный № от ДАТА и присвоена квалификация – «бухгалтер».

Основание: книга выдачи дипломов 1986 год, книги приказов за 1983, 1986 года.

Факт проживания в общежитии Брасовкого промышленно-экономического техникума филиала ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» подтвердить не могут в связи с отсутствием книги регистрации в общежитии в период с 1983 года по 1986 год (л.д.12).

В материалах дела имеется зачетная книжка (книжка успеваемости учащегося) на имя ФИО4 №, выданной ДАТА с указанием периодов обучения с 1983 года по 1986 год, с экзаменационными оценками по предметам выносимых на экзаменационную сессию, лабораторные работы, курсовые работы и проекты, в том числе 1985/86 учебный год, с указанием оценок по предметам, в том числе 11.05.1986г., 10.06.1986г., 17.06.1986г., 23.06.1986г., 23.06.1986г. (л.д.13-27).

Согласно справке № от 12.03.2020г., выданной администрацией Брасовского района, Брасовский сельскохозяйственный техникум находился на территории <адрес>. П. Локоть с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. был расположен на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 – от 1 до 5 Ки/кв.км и в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991г. № 237-Р был отнесен к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом (л.д.28).

В материалах дела имеется обходной лист на имя ФИО4 (л.д.29).

Согласно диплому №, выданный ДАТА, ФИО4 в 1983 году поступила в Брасовский сельскохозяйственный техникум Госагропрома РСФСР и в 1986 году окончила полный курс названного техникума по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве». Решением Государственной квалификационной комиссии от 23.06.1986 года ФИО4 присвоена квалификация бухгалтер (л.д.30).

По приказу Брянской таможни о приеме на работу от 27.02.2023г. №, ФИО2 с ДАТА. принята на должность документоведа Александровского таможенного поста Брянской таможни.

Из справки Брянской таможни от ДАТА. №, следует, что ФИО2 работает в Брянской таможне:

с ДАТА в должности документоведа таможенного поста МАГТП Троебортное (приказ таможни № от ДАТА);

с ДАТА в должности федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда (по документационному обеспечению) таможенного поста МАПП Троебортное (приказ таможни №-к от ДАТА);

с ДАТА в должности федеральной государственной гражданской службы главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Погарского таможенного поста (приказ таможни № от ДАТА);

с ДАТА в должности федеральной государственной гражданской службы главного государственного таможенного инспектора отдела технических средств таможенного контроля и технических средств охраны (приказ таможни № от ДАТА);

с ДАТА по настоящее время занимает должность документоведа Александровского таможенного поста (приказ таможни № ДАТА от ДАТА).

Учитывая, что вышеизложенные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что в период с 26.04.1986г. по 28.06.1986г. ФИО2 постоянно проживала в <адрес>, что на основании Закона № 1244-1 дает ей право снижения пенсионного возраста, принимая во внимание невозможность получения истцом в ином порядке документов, подтверждающих данный факт, суд считает возможным установить факт постоянного проживания ФИО2 в период с 26.04.1986 г. по 28.06.1986 г. в <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 (паспорт №), ДАТА года рождения, в период с 26 апреля 1986 года по 28 июня 1986 года в <адрес> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО1 (паспорт №), ДАТА года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне ЧАЭС с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО1 (паспорт №), ДАТА года рождения, досрочную государственную пенсию по старости с 03.03.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна:

Судья Севского

районного суда В.И. Рухмаков

Помощник судьи И.В. Серёгина