Дело № 2-1-10366/2023

40RS0001-01-2023-006016-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калуга 13 декабря 2023 года

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего Носова Д.В.

при секретаре Гришукове О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о включении в стаж для назначения пенсии периодов работы, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости, произвести перерасчет выплат,

УСТАНОВИЛ:

22 мая 2023 года ФИО1 обратилась в суд с иском о включении в страховой стаж периодов работы на территории Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 04 месяца 24 дня) в должности <данные изъяты> в ОАО «Алмалыкский ГМК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) – в должности <данные изъяты> в детском саду-яслях № 38 ГОРНО Узбекской ССР; возложении обязанности на ответчика назначить досрочно пенсию по старости с момента обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и обязать произвести перерасчет выплат.

В обоснование требований ФИО1 сослалась на то, что 07 марта 2023 года она обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Однако, решением от 28 марта 2022 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью не менее 6 лет, страхового стажа <данные изъяты> лет и ИПК – <данные изъяты> Считает данное решение незаконным, противоречащим требованиям Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года, разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в постановлении Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области по доверенности ФИО3, считая требования необоснованными, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 07 марта 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением управления установления пенсий ОСФР по Калужской области № от 28 марта 2023 года истице отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа не менее 6 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25,8.

Не включены в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы на территории Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Алмалыкский ГМК», а также в страховой стаж - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в Детском саду-яслях № ГОРОНО Узбекской ССР, поскольку Соглашение стран СНГ, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения граждан переселившихся из Республики Узбекистан, на постоянное место жительство в Российскую Федерацию прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ. При этом указано, что при определении права на пенсию учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших союзных республик за период до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Российскую Федерацию из республики Таджикистан, регламентируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенным 13.03.1992 года.

В соответствии со статьей 1 данного соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Таджикистан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Из приведенных нормативных положений, следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Одним из основных условий при обращении за установлением пенсии гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию из государств — участников Соглашения, является наличие Российского гражданства либо вида на жительство иностранного гражданина или лица без гражданства с отметкой о регистрации по месту жительства.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию по месту жительства на территории Калужской области, была поставлена на учет в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве застрахованного лица 21 декабря 2004 года.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, гражданам, прибывшим из стран СНГ, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года каждый участник данного Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию.

При этом пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Действие Соглашения СНГ в отношении этого участника прекращается по истечении шести месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Тем самым в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022г., что также подтверждено официальным сообщением МИД РФ от 30.12.2022г.

При этом согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101 -ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора означает прекращение существования созданных им норм, несмотря на тот факт, что договор оставляет после себя определенные юридические последствия. Так, по общему правилу, если обратное не предусмотрено международным договором, возникшие в результате выполнения договора права, обязанности или юридические последствия участников сохраняют свою силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения СНГ пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями названного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода государства - участника, на территории которого они проживают, из указанного Соглашения.

Таким образом, те пенсионные правоотношения, которые возникли по нормам Соглашения СНГ до его денонсации, пересмотру не подлежат.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Истица в период с 07 июня 1995 года по 30 октября 2002 года работала на должности футеровщика медной обогатительной фабрики.

Футеровщики металлургического производства (цветных металлов) не поименованы в подразделе VIII указанного Списка, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 о включении спорного периода в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на льготных основаниях, и как следствие, в удовлетворении производных требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения и перерасчете выплат.

Между тем, указанный период работы, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 20 дней) в должности <данные изъяты> в детском саду-яслях № ГОРНО Узбекской ССР подтверждены допустимыми доказательствами по делу: трудовой книжкой, пояснительной справкой ОАО «Алмалыкский ГМК» от ДД.ММ.ГГГГ, архивными справками ОАО «Алмалыкский ГМК» от ДД.ММ.ГГГГ №№, 698, от ДД.ММ.ГГГГ №, архивными справками территориального управления по архивному делу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем подлежат включению с учетом приведенных выше норм права в страховой стаж истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 28 марта 2023 года № Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области об отказе во включении ФИО1 в страховой стаж следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ОАО «Алмалыкский ГМК» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детском саду-ясли ГОРНО Узбекской ССР.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области включить ФИО1 в страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в ОАО «Алмалыкский ГМК» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в детском саду-ясли ГОРНО Узбекской ССР.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий: Д.В. Носов

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.