Дело № 2а-605/2022

91RS0020-01-2022-000842-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

при участии старшего помощника прокурора

Советского района

Республики Крым - ФИО1,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым, о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия,

установил :

прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения администрацией Советского сельского поселения Советского района Республики Крым требований законодательства о размещении в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о деятельности органа местного самоуправления, в результате которой выявлено, что постановлением администрации Советского сельского поселения от 20.09.2021 №215 утверждена муниципальная программа «Обслуживание коммунальной инфраструктуры источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в муниципальном образовании Советское сельское поселение Советского района Республики Крым»; постановлением администрации Советского сельского поселения от 20.09.2021 №214 утверждена муниципальная программа «Благоустройство Советского сельского поселения Советского района Республики Крым»; постановлением администрации Советского сельского поселения от 11.11.2020 №291 утверждена муниципальная программа «Развитие системы водоснабжения Советского сельского поселения Советского района Республики Крым»; постановлением администрации Советского сельского поселения от 07.07.2020 №173 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды муниципального образования Советское сельское поселение Советского района Республики Крым». В нарушение требований ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ, раздела 6 Приказа от 29.02.2016 №74/114/пр администрацией Советского сельского поселения информация об указанных программах по состоянию на 22.07.2022 не размещены на сайте https://dom.gosuslugi.ru. В связи с указанными нарушениями в адрес главы администрации Советского сельского поселения и.о. прокурора района 22.07.2022 вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого, нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, администрацией Советского сельского поселения не исполняются требования федерального законодательства, до настоящего времени информация о программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства на сайте https://dom.gosuslugi.ru.

Старший помощник прокурора Советского района Республики Крым в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление по основаниям изложенным в нем.

Административный ответчик явку уполномоченных представителей в судебное заседание не предоставили, о дате, месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Заслушав стороны, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Советского района проведена проверка соблюдения администрацией Советского сельского поселения Советского района Республики Крым требований законодательства о размещении в государственной системе жилищно-коммунального хозяйства информации о деятельности органа местного самоуправления, в результате которой выявлено следующее.

В соответствии с п. 9 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ к субъектам, размещающим информацию в системе (далее - поставщики информации), относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно п.п. 9, 13 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ в системе ГИС ЖКХ должна размещаться, в том числе, информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

В соответствии с пунктами 2, 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают:

- порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе;

- адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ определено, что с 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресом официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определён адрес - www.dom.gosuslugi.ru.

Из пунктов 8, 19 раздела 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ от 29.02.2016 № 74/114/пр) следует, что в состав информации подлежащей размещению органами местного самоуправления в Системе ГИС ЖКХ относится, в том числе, информация о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта, иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчетах о ходе реализации указанных программ и планов, о муниципальной программе формирования современной городской среды, в том числе муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проведённой проверкой установлено, что постановлением администрации Советского сельского поселения от 20.09.2021 № 215 утверждена муниципальная программа «Обслуживание коммунальной инфраструктуры источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в муниципальном образовании Советское сельское поселение Советского района Республики Крым»; постановлением администрации Советского сельского поселения от 20.09.2021 № 214 утверждена муниципальная программа «Благоустройство Советского сельского поселения Советского района Республики Крым»; постановлением администрации Советского сельского поселения от 11.11.2020 № 291 утверждена муниципальная программа «Развитие системы водоснабжения Советского сельского поселения Советского района Республики Крым»; постановлением администрации Советского сельского поселения от 07.07.2020 №173 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды муниципального образования Советское сельское поселение Советского района Республики Крым».

В нарушение требований ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, раздела 6 Приказа от 29.02.2016 № 74/114/пр администрацией Советского сельского поселения информация об указанных программах по состоянию на 22.07.2022 не размещены на сайте https://dom.gosuslugi.ru.

В связи с указанными нарушениями в адрес главы администрации Советского сельского поселения и.о. прокурора района 22.07.2022 вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого, нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, администрацией Советского сельского поселения не исполняются требования федерального законодательства, до настоящего времени информация о программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства на сайте https://dom.gosuslugi.ru не размещена.

Бездействие должностных лиц администрации Советского сельского поселения, выразившееся в неразмещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, препятствует реализации гражданами своего права в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе на доступ к информации обязанности по раскрытию которых, возложены на органы местного самоуправления.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу статьи 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд с данным иском в порядке ст. 39 КАС РФ связано с тем, что неисполнение возложенных на администрацию муниципального образования обязанностей, приводит к нарушению прав и законных интересов жителей муниципального образования, а также граждан Российской Федерации и иных лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, а также по учету природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности в целях сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

Учитывая данные обстоятельства административное исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым подлежит удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, ч.2 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил :

Административное исковое заявление прокурора Советского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым, о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым, выразившееся в непринятии мер по размещению информации о программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства на сайте https://dom.gosuslugi.ru.

Обязать Администрацию Советского сельского поселения Советского района Республики Крым разместить на сайте https://dom.gosuslugi.ru предусмотренную Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информацию о программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства:

- о муниципальной программе «Обслуживание коммунальной инфраструктуры источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в муниципальном образовании Советское сельское поселение Советского района Республики Крым», утвержденной постановлением администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым от 20.09.2021 № 215;

- о муниципальной программе «Благоустройство Советского сельского поселения Советского района Республики Крым», утвержденной постановлением администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым от 20.09.2021 № 214;

- о муниципальной программе «Развитие системы водоснабжения Советского сельского поселения Советского района Республики Крым», утвержденной постановлением администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым от 11.11.2020 № 291;

- о муниципальной программе «Формирование современной городской среды муниципального образования Советское сельское поселение Советского района Республики Крым», утвержденной постановлением администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым от 07.07.2020 №173.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: И.С.Бражник