УИД 74RS0040-01-2023-000139-92
Дело № 2- 132/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2023 года с. Уйское
Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.С.Неежлевой, при секретаре Выдриной Е.В., с участием старшего помощника прокурора Уйского района Рудаковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уйского района Челябинской области в интересах ФИО5 ФИО10 к Администрации Уйского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,
с участием истца ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Уйского района в интересах ФИО5 обратился с иском к администрации Уйского муниципального района Челябинской области о предоставлении ФИО5, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения.
В обоснование требований указано, что ФИО5(до заключения брака ФИО9), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав на основании решения ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы Уйского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО6 была признана нуждающейся в государственной защите и помещена под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Уйскому муниципальному району. Согласно Списка номер ее очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-36, в связи с чем ФИО5 (ФИО9) Ю.А. имеет право на благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору социального найма, которое до настоящего времени не реализовано. Поскольку ФИО5 какого-либо жилья не имеет, просят обязать администрацию ФИО1 муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим нормам, площадью не менее 18 кв.м., расположенное на территории Челябинской области, за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета Челябинской области(л.д.6-9).
Представитель прокуратуры Уйского района Челябинской области Рудакова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Истец ФИО5 в судебном заседании настаивала на иске, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Уйского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном отзыве не возражают против требований истца, при этом указали, что средств, выделенных на 2023 год для приобретения жилья детям-сиротам недостаточно, ФИО5 в Списке предоставления жилья значится за номером 36, в связи с чем просили установить срок для исполнения решения в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу(л.д.46,50,81).
Представители УСЗН Уйского муниципального района, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в письменных отзывах поддерживают исковые требования прокурора(л.д.45,48-49,75,76-78,85).
Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.
С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о дате, времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 7 ст. 8 указанного закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ч. 8 ст. 8 указанного закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, согласно ч. 9 ст. 8 указанного закона, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» вступил в силу с 01 января 2013 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» в редакции Закона от 31 января 2013 года № 447-ЗО, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»( в редакции Закона от 31.01.2013 г №447-ЗО) органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе, в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 31 января 2013 г. № 447-ЗО «О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» и Закон Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в список в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В судебном заседании установлено, что ФИО5(до заключения брака ФИО9) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителя являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается копией паспорта(л.д.11), свидетельством о рождении(л.д.13), свидетельством о заключении брака(л.д.30).
Постановлением главы Уйского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО6 была признана нуждающейся в государственной защите и помещена под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на полное государственное обеспечение(л.д.15-16).
Решением Уйского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ родители ФИО5- ФИО2, ФИО3 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя передана под опеку УСЗН Уйского муниципального района для обеспечения устройства в приемную семью или в соответствующее учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей(л.д.17-26).
Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Уйскому муниципальному району(л.д.27), что также подтверждается Списком граждан по Уйскому муниципальному району от 18 лет и старше(л.д. 68).
Таким образом, установлено, что ФИО5(до заключения брака ФИО9) Ю.А. относится к числу лиц, имеющих право на предоставление жилья, как лицо, оставшееся без попечения родителей, является нуждающимся в жилом помещении, на момент рассмотрения дела в суде свое право на предоставление жилого помещения, как ребенок-сирота, не реализовала, какого-либо жилья, пригодного для проживания, в собственности не имеет, что также подтверждается сведениями из Росреестра, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Уйского муниципального района и ОГУП Обл.ЦТИ(л.д.47,70,84). Доказательств обратного в судебном заседании не установлено.
ФИО5 зарегистрирована по месту жительства в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>, в настоящее время не учится и не работает, что подтверждается показаниями ФИО5 в судебном заседании, а также свидетельством о регистрации по месту пребывания(л.д.12), адресной справкой(л.д.71), справкой и выпиской из похозяйственной книги Вандышевского сельского поселения(л.д.73-74).
В соответствии с Решением Собрания депутатов Уйского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Собрания депутатов Уйского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» норма предоставления жилого помещения на территории Уйского муниципального района Челябинской области по договору социального найма составляет не менее 18 кв. метров общей площади..
Из отзыва Министерства социальных отношений Челябинской области следует, что на 2023 год на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Уйскому району из областного бюджета выделены субвенции в размере <данные изъяты> тысяч рублей(л.д.76-78).
Поскольку ФИО5 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, у нее возникло право на однократное получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.
При этом суд считает, что гарантированное законом право ФИО5, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее ФИО5, а также от момента и размера выделения органу местного самоуправления соответствующих денежных средств на эти цели.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что иск прокурора заявлен законно и обоснованно и на администрацию Уйского муниципального района следует возложить обязанность предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещени на территории Челябинской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области, предоставив для этого срок- в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, который суд считает достаточным для исполнения решения суда, при этом доводы истца о продлении данного срока до 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу суд находит необоснованными.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Уйского района в интересах ФИО5 к Администрации Уйского муниципального района о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Возложить на администрацию Уйского муниципального района Челябинской области обязанность предоставить ФИО5 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, расположенное на территории Челябинской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, площадью не менее 18 кв.м. за счет средств субвенций социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта Челябинской области, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.
Председательствующий: Л.С.Неежлева
Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2023 года