Дело № 2а - 4025/2023

УИД: 23RS0003-01-2023-003631-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Аксариди П.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к главе муниципального образования г-к Анапа об оспаривании решения муниципального органа, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованием к главе МО г-к Анапа об оспаривании решения муниципального органа.

Свои требования мотивирует тем, что главой муниципального образования г-к Анапа ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление, которым собственнику <адрес> в <адрес> ФИО2 утверждены границы и размеры земельного участка общей площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ранее предоставленного для жилищного строительства. Данное постановление явилось основанием для постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет.

Данное постановление, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы по следующим основаниям:

ФИО1 является собственником 1/ 2 доли в № по <адрес> в <адрес>. Помимо истца квартирами, расположенными в вышеуказанном многоквартирном доме, владеют и иные граждане: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Под многоквартирным домом, в котором находится квартира истца и вокруг него для его эксплуатации сформирован земельный участок площадью 8064 кв.м., который огорожен по периметру забором из штакетника, доступ на земельный участок ограничен. Земельным участком пользовались все без исключения собственники квартир многоквартирного дома. Вместе с тем, как стало известно административному истцу, часть земельного участка, выделенного для строительства и последующей эксплуатации многоквартирного <адрес>, незаконно выделен в натуре площадью 450 кв.м. и принадлежит в настоящее время на праве собственности ФИО3

Земельному участку, на котором расположен многоквартирный дом, присвоен кадастровый №.

Обжалуемым постановлением нарушаются как права административного истца, так и других собственников квартир в данном многоквартирном доме, так как, указанные лица лишены права на получение земельного участка в размерах и площадью, достаточной для эксплуатации и обслуживания многоквартирного дома и было принято без учета интересов собственников квартир многоквартирного жилого дома.

Истцу об обжалуемом постановление стало известно в ноябре 2022 года, при рассмотрении гражданского дела № по иску ФИО1 к ФИО3 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, восстановлении границ земельного участка. При этом, само обжалуемое постановление у административного истца отсутствует, имеется лишь ссылка на него в решении по указанному делу №.

На основании изложенного, административный истец ФИО1 просит суд восстановить срок для подачи настоящего административного иска.

Признать недействительным постановления главы муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 утверждены границы и размеры земельного участка общей площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещен о слушании дела надлежащими образом, согласно почтового отправления с идентификатором № уведомление суда возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, в связи с чем, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении истца о слушании дела и возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика главы муниципального образования г-к Анапа в судебное заседание не прибыл, извещен судом о слушании дела надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Вместе с тем, в суд представлен письменный отзыв на заявленные требования ФИО1, в которым представитель административного ответчика просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункта 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы

административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов

устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что для принятия судом решения о признании решения действия (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены. Как установлено в судебном заседании, решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в границах земельного участка по адресу: <адрес> площадью 7082 кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - ИЖС с кадастровым номером №, расположен многоквартирный жилой дом.

Квартиры, расположенные в вышеуказанном многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности физическим лицам: квартира № - на праве общей долевой собственности ( по 1/ 2 доли) ФИО3 и ФИО1; квартира № - на праве общей долевой собственности ФИО5 ( 1/ 6 доля), ФИО6 ( 1/ 6 доля), ФИО7 ( 1/ 6 доля), ФИО9 ( 1/ 4 доля), ФИО8 ( 1/ 4 доля); квартиры №, №, №, №, №, №, №, № - на праве собственности ФИО3

Границы земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 7082 кв.м. с кадастровым номером № не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о его правообладателях в ЕГРН не значатся, а расположенный в границах данного земельного участка одноэтажный многоквартирный дом площадью 578,5 кв.м. постановлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы города-курорта Анапа от ДД.ММ.ГГГГ собственнику <адрес> в <адрес> ФИО2 утверждены границы и размеры земельного участка общей площадью 900 кв.м. (земли поселений), расположенного по адресу: <адрес>, ранее предоставленного для жилищного строительства. Постановлено ФИО2 в установленном порядке обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.

Указанное постановление явилось основанием для государственного кадастрового учета земельного участка площадью 900 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет поставлены два земельных участка с площадями по 450 кв.м., с кадастровыми номерами № и №, образованных из земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 450 кв.м. по адресу: <адрес> видом разрешенного использования – «для жилищного строительства», находится в собственности ФИО3; земельный участок с кадастровым номером № площадью 450 кв.м. по адресу: <адрес> б, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, гостевые дома», находится в собственности ФИО10

Вступившим в законную силу решением Анапского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № исковое заявление ФИО1, ФИО11 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, восстановлении границы земельного участка оставлено без удовлетворения.

Административным истцом ФИО1 при рассмотрении настоящего административного дела не представлено доказательство о том, что на дату вынесения оспариваемого постановления были установлены границы (площадь) земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Постановление главы города-курорта Анапа Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ и размеров земельного участка в <адрес>» вынесено в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 16 ЗК РФ, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Исполнительный органа государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договоров мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельный участок, предоставленный ФИО2 обжалуемым постановлением главы города-курорта Анапа Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ и размеров земельного участка в <адрес>» относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение указанным земельным участком в силу действующего законодательства осуществлялось органом местного самоуправления.

Анализируя выше изложенное, суд пришел к выводу о том, что административный ответчик действовал в соответствии со своими полномочиями, с соблюдением процедуры, установленной действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения настоящих требований административного истца ФИО1 не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из административного иска ФИО1 стало известно о наличии обжалуемого постановления в ноябре 2022 года, при рассмотрении и вынесения решения по делу №, истцом по которому он является.

Обратился в суд с настоящими требованиями истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть со значительным пропуском срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока, ФИО1 не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении ходатайства административного истца ФИО1 о восстановлении срока для обращения с административным иском в суд - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к главе муниципального образования город-курорт Анапа об оспаривании решения муниципального органа - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2023 года.

Председательствующий: