Докладчик Спиридонов А.Е. Апелляционное дело № 33-3492/2023
Судья Егорова А.В. УИД 21RS0016-01-2022-002288-09
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 августа 2023 года г. Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Ярадаева А.В.,
судей Спиридонова А.Е., Филимоновой И.В.,
при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по принятию мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, поступившее по апелляционной жалобе администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 апреля 2023 года.
Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, после уточнения требований мотивировав их тем, что собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., длительное время не выбран и не реализован способ управления многоквартирного дома, что привело к отсутствию технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. В соответствии с положениями ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязана провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для технического обслуживания и ремонта внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, аварийно-диспетчерского обеспечения, замены оборудования. На основании изложенного заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц просил суд возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики обязанность принять меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № ... в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.
В суде первой инстанции помощник прокурора Николаева Е.П. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении. Представитель администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики – ФИО1 исковые требования не признал. Остальные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 апреля 2023 года постановлено:
«Возложить на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес: ..., обязанность по принятию мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения в законную силу».
Решение обжаловано администрацией Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, которая в апелляционной жалобе поставила вопрос об отмене решения по мотивам незаконности и необоснованности.
В суде апелляционной инстанции прокурор Овчинникова Н.А. просила оставить обжалуемое судебное постановление без изменения. Остальные участвующие в деле лица в судебном заседании не присутствовали.
Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики в адрес главы администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики 14 июня 2022 года внесено представление № ... об устранении нарушений требований законодательства, согласно которому в многоквартирном доме № ..., имеющим ... квартир, по состоянию на 28 декабря 2022 года способ управления не выбран, что привело к тому, что техническое обслуживание газового оборудования в указанном многоквартирном доме не проводится, соответствующий договор со специализированной организацией не заключен.
15 января 2023 года общим собранием собственником жилых помещений многоквартирного дома по адресу: ... принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом в виде непосредственного управления собственниками жилых помещений в многоквартирном доме.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), ст. ст. 13-14, ст. ст. 16-17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и исходил из того, что бездействие администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом, а, соответственно, по решению вопроса заключения договора на техническое обслуживание газового оборудования многоквартирного дома со специализированной организацией создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц - граждан, проживающих и пребывающих в указанных домах, что может привести к чрезвычайной ситуации.
Судебная коллегия находит итоговые выводы районного суда неправильными в силу следующего.
Полномочия прокурора по обращению в суд с исковыми заявлениями, в том числе в интересах неопределенного круга лиц, регламентированы ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч.3 ст. 45 ГПК РФ).
Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ, согласно абзацу 14 которой, защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.
Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права по своему усмотрению.
При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения и предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения.
В этой связи субъект права вправе применить только определенный способ защиты гражданских прав, так как право истца на выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права не предполагает избрание им произвольного способа.
Кроме того, необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).
Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, к которым относится, в том числе, непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать (ч. 2 ст.161 ЖК РФ).
При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.
Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, что выбранный решением общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: ... от 15 января 2023 года способ управления многоквартирным домом в виде непосредственного управления собственниками жилых помещений в многоквартирном доме на день вынесения решения не реализован, при том, что шестимесячный срок, предусмотренный приведенной выше нормой, не истек.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по принятию мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., следует признать необоснованным.
Принимая во внимание неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, в соответствии с п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, обжалуемое судебное постановление следует отменить.
Руководствуясь ст. 199, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 27 апреля 2023 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении иска заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по принятию мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом №....
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий А.В. Ярадаев
Судьи А.Е. Спиридонов
И.В. Филимонова
Мотивированное апелляционное определение составлено 30 августа 2023 года.