Дело № 5-3/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Североуральск 09 января 2023 года

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Василенко С.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

09.01.2023 года в Североуральский городской суд Свердловской области поступило дело об административном правонарушении, с протоколом № от 09.01.2023 года об административном правонарушении, составленным по поводу того, что 09.012.2023 года, в 11 час 00 мин, в <...> каб. 7 выявлен гражданин респ. Таджикистан ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации в нарушение п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 года № 470 «Об утверждении Перечня территории Российской Федерации с регламентируемым посещением для иностранных граждан», п. 10 данного Перечня? а так же п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2002 № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», с 24.10.2022 года по настоящее время проживает на территории города Североуральска Свердловской области без специального разрешения (допуска), согласованного с заинтересованными ведомствами или их территориальными органами. Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения на территории РФ, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правомерность и правильность составления данного протокола не оспорены, дополнений, замечаний, заявлений и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении указанного в постановлении правонарушения не оспаривал, пояснил, что находился на территории Российской Федерации с 24.11.2022 года, своевременно оплачивает патент, имеет регистрацию в г. Екатеринбурге, ранее работал в ООО «Слава лес» в г. Североуральске. Его жена, ФИО4 имеет вид на жительство, у них двое совместных детей, они проживают по адресу: <адрес>, квартира находится в его (ФИО1) собственности. Законодательство РФ он старается не нарушать, но в настоящее время у него не имеется разрешение ФСБ на въезд на территорию г. Североуральска. По какой причине ему отказывают, он не знает, пытался дозвониться сотруднику ФСБ, но на его звонки никто не ответил, планирует письменно обратиться в ФСБ, чтобы таким образом узнать причину отказа. Он планирует оформить вид на жительство и проживать с семьей, но в сложившихся обстоятельствах лишен возможности приехать в гости к семье, забрать которую в г. Екатеринбург не имеет возможности, поскольку его собственная квартира располагается в г. Североуральске.

Аналогичные сведения ФИО1 указал в своем объяснении от 09.01.2023 года.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, -

.В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2002 года № 754 утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение. Согласно п. 2 этого Перечня к территориям, организациям и объектам, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, относятся территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 года № 470.

Согласно п. 10 этого Перечня к названным территориям в Свердловской области относится, в том числе часть территории западнее железной дороги Нижний Тагил – Ивдель, ограниченная с севера р. Ивдель, с юга линией Кушва – Серебрянка (куда относится и Североуральский городской округ).

Согласно письму заместителя начальника отдела в городе Серове УФСБ России по Свердловской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отделом в г. Серове УФСБ России по Свердловской области гражданину респ. Таджикистан ФИО1, 16.0.61990 года рождения въезд на территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан согласован не был в связи с имеющимися оперативными материалами компрометирующего характера.

К начальнику отдела в г. Серове УФСБ России по Свердловской области обратился ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о предоставлении разрешения и, в соответствии с Федеральным законом № 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», Постановлением Правительства РФ № 470 от 04.07.1992 года «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением иностранных граждан». согласовании въезда на территорию городов Североуральск, Краснотурьинск, Карпинск и ФИО2 и дальнейшего проживания по адресу: г. Североуральск, ул. 50 лет СУБРа, 35-69 в период с 28.09.2022 года по 28.09.2023 года ряда лиц, в том числе и ФИО1 В таком согласовании отказано.

Указанные обстоятельства свидетельствую о том, что ФИО1 требуемое разрешение получено не было.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения, указанного в постановлении, подтвержден приобщенными к материалам дела учетными данными АС ЦБДУИГ, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г. Североуральску ФИО7, объяснением ФИО1, его пояснениями в судебном заседании, в которых он не отрицал факт совершения административного правонарушения, пояснил, что разрешение не получил, хотя за его получением обращался, и зафиксирован уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении.

В силу требований ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Действия ФИО1 квалифицирую по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не имеет документов, подтверждающих законность его пребывания на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, к которым относится Североуральский городской округ, за пределами которой, пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации приобретет законный характер.

Его доводы о том, что на территории Российской Федерации он имеет совместных с ФИО4 несовершеннолетних детей, то обстоятельство, что его супруга имеет вид на жительство, а он сам является собственником расположенной в г. Североуральске квартиры, не влияет на законность (не законность) нахождения ФИО1 на территории Североуральского городского округа, как и не лишает ФИО1 права и возможности на законных основаниях, не покидая территорию Российской Федерации, пребывать на иной территории, не имеющей статуса территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Назначая наказание, учитываю обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и данные о лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, смягчающие административную ответственность обстоятельства, в числе которых, в соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 4.2 КоАП РФ учитываю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, учитываю наличие на иждивении малолетних детей, полное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не нахожу.

Санкция п. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Таким образом, ФИО1 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает возможность назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поскольку административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влечет вмешательство в личную и семейную жизнь, по мнению суда, его применение допускается в тех случаях, когда оно необходимо и соразмерно публично-правовым целям, с учетом необходимости обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (тот факт, что покинув территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан и проживая в месте, к таким территориям не относящимся, ФИО1 будет на законных основаниях находиться на территории РФ, не допуская каких-либо нарушений действующего законодательства), судья не усматривает оснований к применению к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики ТаджикистаФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации на территорию Республики Таджикистан.

Штраф уплатить по реквизитам:

Наименование получателя платежа –УИН 18891669990225784927, УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 6658801001, код ОКТМО 65701000, номер счета получателя платежа 03100643000000016200, банк получателя платежа: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, кор. сч. 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, ИНН плательщика 661709961875, назначение платежа штраф ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. пр-л № 66041379156 от 09.01.2023, ДУЛ иностранный паспорт № ДУЛ 401876476

при ОМВД России по г. Североуральску.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд.

Постановление изготовлено в печатном виде на компьютере.

Судья подпись Василенко С.Б.

Копия верна.

Судья: Василенко С.Б.