Решение по делу № 2-1064/2025 от 28.01.2025 - о признании незаконным решения территориального органа - Фонда пенсионного и социального страхования РФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес>

в составе:

судьи Дубовик С.А.

при секретаре Усаниной О.Ю.

с участием истицы ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК о признании незаконным решения территориального органа - Фонда пенсионного и социального страхования РФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения территориального органа - Фонда пенсионного и социального страхования РФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> принял решение об отказе в установлении пенсии №, которым отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по стрости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия у неё требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии -25 лет.

С указанным решением она не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Истица в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, о чем представила суду письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Изучив исковое заявление, возражения на него, выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материала дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с/с №, обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется: список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период сj ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно — Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно — Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, для учета педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

При этом, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно — постановление СовМина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ годао по ДД.ММ.ГГГГ включительно - Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленным документам включены в подсчет общего стажа: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нововеличковской средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ СОШ № <адрес>.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности вожатой в средней школе № <адрес>. Так же, имеется запись о принятии с ДД.ММ.ГГГГ на период декретного отпуска по ДД.ММ.ГГГГ.

Период нахождения в декретном отпуске засчитывается в специальный стаж основному работнику, только период начала отпуска по уходу за ребенком может быть засчитан в специальный стаж замещающему сотруднику.

Списками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ должность "вожатой" не предусмотрена.

Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Общесоюзным классификатором профессии рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86016 предусмотрена должность «пионерский вожатый», должность «вожатый» не предусмотрена. Введенным с указанной даты Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрена: должность «вожатый», должность «пионерский вожатый» исключена.

Классификаторы содержат наименования должностей на основе Единой номенклатуры должностей служащих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, действующих постановлений и других нормативных документов по вопросам оплаты труда с учетом наименований должностей, применяемых в экономике.

Таким образом, при определении стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № работу вожатым, в том числе старшим, в общеобразовательных учреждениях - школах можно рассматривать как работу пионерским вожатым (старшим).

В тоже время работа в указанной должности включалась в стаж работы по специальности для назначения пенсии педагогическим работникам в период действия нормативных правовых актов пенсионного законодательства Союза ССР до ДД.ММ.ГГГГ. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Согласно действующему пенсионному законодательству при определении права педагогических работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются в соответствующий стаж периоды работы на штатной должности пионервожатой.

Вместе с тем Верховный Суд Российской Федерации, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, указал, что период работы в должности пионервожатая «подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию».

Таким образом периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии законодательством, действующим на день установления указанной пенсии.

Следовательно, вышеуказанный период работы истицы подлежит исключению из подсчета специального стажа, так как с ДД.ММ.ГГГГ отменено действие Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № на основании которого работа в должности пионервожатой включается в специальный стаж педагогической деятельности.

Истица ссылается на судебную практику и приводит Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №Г-28987/2022[88-33687/2022]. Данное Определение СК не может быть применено к периоду работы ФИО1, так как в основание включения периодов работы Судебная коллегия учла тот факт, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой МКОУ "Троицкая СШ", истец работала на ставку учителя музыки, вела кружки, преподавала литературу и осуществляла классное руководство, что подтверждается карточками-справками за 1997-1999 годы. Следовательно, включена не работа вожатой после ДД.ММ.ГГГГ, а работа учителем в этот же период.

Так же ссылка истицы в исковом заявлении на Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №Г-28138/2021[88-29800/2021] подтверждает правомерность позиции и правильность применения нормативных законодательных актов ОСФР по <адрес>. Указанным Определением СК подтверждено апелляционное Определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтвержден отказ районного суда в исключении из подсчета специального стажа периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет) в должности старшей вожатой в школе-интернате №.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение районного суда отменено в части отказа в иске о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев) в должности старшей вожатой вспомогательной школы-интерната №, с принятием по делу в указанной части нового решения об удовлетворении данных требований, что подтверждает правомерность исключения ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой в средней школе № <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала согласно записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога- организатора, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой в Нововеличковской средней школе №.

Списком № от 29.10.2002г. должности "педагог-организатор" и «старшая вожатая» не предусмотрены.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением муниципального образования <адрес> «Средней общеобразовательной школой № им. Героя Советского Союза ФИО9 №, представленной ФИО1 лично, она действительно работала педагогом-организатором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также, в справке указано что, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела учебную нагрузку учителя русского языка и литературы — 6 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7,25 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 часов в неделю.

В выписке из ИЛС ЗЛ сведения о работе в данном учреждении указаны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без указания кода льготы.

Согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному МАОУ МО <адрес> СОШ № им. ФИО9, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность педагога-организатора и с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей вожатой.

Согласно тарификационным спискам учителей и других работников за 2002- 2007 годы педагогическая нагрузка ФИО1 распределена: за 2002-2003 учебный год — 6 часов в неделю, что соответствует 0,33 ставки; за 2003-2004 учебный год — 6 часов в неделю, что соответствует 0,33 ставки; за 2004-2005 учебный год — 9 часов в неделю, что соответствует 0,5 ставки; за 2005-2006 учебный год — 7 часов в неделю, что соответствует 0,4 ставки; за 2006-2007 учебный год — 8 часов в неделю, что соответствует 0,44 ставки; за 2007-2008 учебный год — 8 часов в неделю, что соответствует 0,44 ставки.

В лицевых счетах на выплату заработной платы за 2002 год у ФИО1 указана должность «педагог-организатор», за 2003-2005 годы - «педагог- организатор» и «учитель русского языка и литературы», за 2006 год - «педагог- организатор», «старшая вожатая» и «учитель русского языка», за 2007 год - «старшая вожатая» и «учитель русского языка».

В расчетных листах на заработную плату за период с июня 2002 года по сентябрь 2007 года, которые ведутся помесячно, указана доплата за проверку тетрадей.

В соответствии со Списком профессий и должностей и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются только периоды документально подтвержденной работы на штатных должностях, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки в сельской местности.

Приказ о зачислении ФИО1 на штатную должность учителя по совместительству администрацией МАОУ МО <адрес> СОШ № им. ФИО9 для проверки не представлен по причине отсутствия.

Таким образом, индивидуальные сведения на ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены верно, без указания кода льготы педагогических работников.

Следовательно, вышеуказанный период работы правомерно исключен из подсчета специального стажа педагогической деятельности, что подтверждается судебной практикой: Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 8Г-25234/2024[88-25352/2024]; Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в должности учителя в МОУ СОШ № <адрес>.

В выписке из ИЛС ЗЛ сведения о работе в БОУ СОШ № МО <адрес> указаны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без кода льготы, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом льготы 28-ПД.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ по проверке индивидуальных сведений, содержащих стаж с особыми условиями труда за 2007 год согласно Перечней рабочих мест, профессий и должностей на ДД.ММ.ГГГГ представленных страхователем МОУ СОШ №, ФИО1 была принята с ДД.ММ.ГГГГ на место ушедшей в декрет ФИО10 Период нахождения в декретном отпуске засчитывается в специальный стаж основному работнику, а только период с ДД.ММ.ГГГГ (начало отпуска по уходу за ребенком) может быть засчитан в специальный стаж замещающему сотруднику.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУМО <адрес> «Средней общеобразовательной школой №» им. Героя Советского Союза А.Н. Березового, сведения о нахождении в отпусках без сохранения заработной платы отсутствуют.

В связи с чем, в подсчет специального стажа подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Так как при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не предоставила справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе в МБОУМО <адрес> «Средней общеобразовательной школой №» им. Героя Советского Союза А.Н. Березового период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не рассматривался для включения в специальный стаж педагогической работы. При предоставлении вышеназванной справки период работы будет рассмотрен на дату выдачи документа подтверждающего специальный стаж.

При определении права на досрочное назначение пенсии в подсчет специального стажа педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Ново-Романовской НСШ Тарумовского РОНО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в СШ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ СОШ № <адрес>.

Кроме того истицей заявлено требование о взыскании с ОСФР по <адрес> расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заявленное требование является незаконным и необоснованным, так как в пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ предусмотрено освобождение государственных органов, органов местного самоуправления, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающих по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), от уплаты государственной пошлины.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, выступающее по настоящему делу в качестве ответчика, освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, страховой стаж ФИО1 составил 30 лет 6 месяцев 2 дня. Специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 21 год 3 месяца 12 дней (при требуемом - 25 лет).

Следовательно, решение об отказе в назначении пенсии вынесено обоснованно, в соответствии с действующим законодательством.

В связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КК о признании незаконным решения территориального органа - Фонда пенсионного и социального страхования РФ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дубовик С.А.