Дело № 2а-182/2025

УИД 26RS0035-01-2024-006348-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 13 января 2025 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Семыкиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, Военный комиссариату Ставропольского края, призывной комиссии СК, Военному комиссариату Шпаковского МО СК о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, Военный комиссариату Ставропольского края, призывной комиссии СК, Военному комиссариату Шпаковского МО СК о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Шпаковского района Ставропольского края. В рамках осеннего призыва 2024 года в отношении истца призывной комиссией Шпаковского района Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о призыве на военную службу, и в этот же день истцу были выданы повестки о явке на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения контрольной явки. С данным решением истец категорически не согласен, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу - было проигнорировано состояние его здоровья. Истец решил обратиться с жалобой в вышестоящую призывную комиссию и ДД.ММ.ГГГГ, в рамках рассмотрения жалобы, прошёл контрольное медицинское освидетельствование. Однако к жалобе, к аргументам и медицинским документам призывная комиссия Ставропольского края отнеслась формально, по результатам рассмотрения жалобы решение районной призывной комиссии было оставлено без изменений (утверждено). Истец лично присутствовал на контрольном медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ Выписка из протокола заседания областной призывной комиссии ему не была выдана, на данный документ содержится в материалах личного дела призывника в военном комиссариате. После утверждения областной призывной комиссией решения районной призывной комиссии истцу вручена повестка на отправку в войска ДД.ММ.ГГГГ. С решением призывной комиссии Ставропольского края об утверждении решения районной призывной комиссии о призыве истец категорически не согласен. Оспариваемое решение нарушает право истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Также данное решение является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Категория годности, в ходе контрольного медицинского освидетельствования, как и в ходе освидетельствования в районном военном комиссариате, в отношении истца явно определена с нарушением норм законодательства РФ, а затем, на основании незаконно определённой категории годности, призывной комиссией Кировской области было принято решение об утверждении решения районной призывной комиссии о призыве истца на военную службу, такое же незаконное. Во время прохождения медицинского освидетельствования истец озвучивал жалобы врачам на состояние здоровья: острые боли в позвоночнике, боли в области сердца, частые головные боли сопровождающиеся головокружением. Таким образом, имеет основание предполагать, что его жалобы на здоровье предусматривают категорию годности к военной службе «В» в соответствии с п. «В» ст. 66, п. «В» ст. 42, п. «В» ст. 24 Расписания болезней Постановления Правительства РФ № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеваниям, что привело к неверному применению Расписания болезней при определении в отношении истца категории годности к военной службе. Процедура медицинского освидетельствования нарушена, что говорит о нарушении процедуры проведения призывных мероприятий в целом, и повлекло принятие призывной комиссией заведомо незаконного решения. Считает, принятое призывной комиссией решение о призыве истца на военную службу противоречит действующему законодательству, ведёт к нарушению его прав, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья в соответствии с пункта 2 статьи 25 Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", является необоснованным и незаконным, принятым с нарушением процедуры проведения призывных мероприятий. К доказательствам относит документы, хранящиеся в его личном деле в военном комиссариате, в котором истец состоит на воинском учёте. На момент подачи административного искового заявления полагает, что данных, указанных в исковом заявлении, достаточно для доказательства принятого в отношении истца решения о призыве на военную службу, все сомнения могут быть устранены в ходе судебного разбирательства, т.к. военным комиссариатом должен быть представлен дубликат личного дела, который в том числе содержит выписку из протокола заседания призывной комиссии.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным решение призывной комиссии Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения районной призывной комиссии в осеннем призыве 2024 года.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, Военный комиссариату Ставропольского края, призывной комиссии СК, Военному комиссариату Шпаковского МО СК, в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Военный комиссариат Шпаковского МО СК представил письменные возражения.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

На основании ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву и др.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в настоящее время является лицом подлежащим призыву на срочную военную службу в вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ от 28.03.1998 « О воинской обязанности и военной службе».

При первоначальной постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование и был признан категория «А» - годен к военной службе, на диспансерном учете в поликлинике по месту жительства не состоял, врачом не наблюдался.

При проведении медицинского освидетельствования в период первоначальной постановки на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ жалоб на состояние здоровья не предъявлял. Был признан «А» - годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении призывной комиссии гр. ФИО1 направлен на дополнительное обследование.

ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Шпаковского муниципального округа вынесла решение «А-1» - годен к военной службе.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.11.2006 г. ? 719 «Об утверждении Положения о воинском учёте» комиссия по постановке граждан на воинский учёт принимает решение о постановке гражданина на воинский учёт либо о постановке на воинский учёт и вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года ? 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из приведённых положений законодательства следует, что решение вопроса о пригодности к военной службе относится к ведению призывной комиссии, медицинское освидетельствование проводится военно-врачебной комиссией, которая даёт заключение о годности гражданина к военной службе.

Решения призывной комиссии могут быть обжалованы, однако при этом суд не вправе принимать решения об освобождении от призыва на военную службу, либо установлении категории годности к военной службе, признании призывника ограниченно годным к военной службе на основании заключения медицинской комиссии, понуждении призывной комиссии принять решение об освобождении от призыва на военную службу, поскольку это входит в компетенцию призывной комиссии, является исключительной прерогативой этой комиссии и не подлежит подмене судебным актом.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен «Положением о военноврачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565.

п.22 (2) Врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был представлен на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Ставропольского края, где призывная комиссия Ставропольского края отменила решение призывной комиссии Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в отношении гражданина ФИО1 и вынесла решение по графе 1, - «А-1» - годен к военной службе. Подлежит призыву на военную службу (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с п.5 Положения - заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Согласно п.8 Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

ФИО1 в независимую военно-врачебную экспертизу не обращался.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

На основании п.3 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

Согласно ч. 1 статья 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании административный истец, в нарушение норм указанной выше статьи, не доказал наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу и установления в отношении него категория годности «А-1» - годен к военной службе.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, Военный комиссариату Ставропольского края, призывной комиссии СК, Военному комиссариату Шпаковского МО СК о признании незаконным решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, Военный комиссариату Ставропольского края, призывной комиссии СК, Военному комиссариату Шпаковского МО СК о признании незаконным решения призывной комиссии, - отказать в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Судья Степанов Б.Б.