Решение по делу № 2-12768/2024 от 25.02.2025

Дело №2-1577/2025

03RS0003-01-2024-014197-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы в составе председательствующего судьи Зайдуллина Р.Р., при помощнике ФИО1,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казённого учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В обоснование иска указано, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <...> <адрес>, состоит на учёте в ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения.

Ранее ФИО2 была зарегистрирована и получала меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещений и коммунальных услуг по адресу: г. Уфа, <адрес>, по 28.02.2022.

16 мая 2017 года ФИО2 снята с регистрационного учёта по адресу: г. Уфа, <адрес>, и зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Уфа, <адрес>, в период с 27.01.2022 по 27.07.2022.

В период с 07 декабря 2023 года по 23.01.2024 ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <...> <адрес>.

С 26.04.2024 ФИО2 зарегистрирована по адресу: <...> <адрес>.

ФИО2 своевременно не проинформировала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о смене места жительства, в связи с чем образовалась переплата по ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещений и коммунальных услуг за период с 01.06.2017 по 28.02.2022 в размере 59 435,75 руб.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения переплату по ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.06.2017 по 28.02.2022 в размере 59 435,75 руб.

Истец ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения переплату по ежемесячной денежной компенсации о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Третье лицо Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы настоящего гражданского дела, представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Сведениями ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения подтверждается, что ФИО2 с 01.06.2017 состоит на учёте в ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по категории "Ветеран труда" на основании удостоверения "Ветеран труда РФ" и являлась получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" и Положением о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 г. N 466.

Основанием предоставления ФИО2 ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являлось личное заявление ответчика, поданное в филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения

В соответствии с пунктом 4 указанного заявления, в случае изменения обстоятельств в семье (изменение места жительства, места начисления расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, состава семьи, площади занимаемого помещения), обстоятельств, в связи с которыми заявитель и члены его семьи были отнесены к определенным категориям получателей мер социальной поддержки и других фактах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной компенсации или прекращение ее выплаты обязуется предоставить подтверждающие документы в течение 1 месяца после наступления этих событий.

Судом установлено, что ФИО2 была зарегистрирована и получала меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещений и коммунальных услуг по адресу: г. Уфа, <адрес>, по 28.02.2022.

В период с 07 декабря 2023 года по 23.01.2024 ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <...> <адрес>.

С 26.04.2024. ФИО2 зарегистрирована по адресу: <...> <адрес>.

Истец указывает, что ФИО2 своевременно не проинформировала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о смене места жительства в связи с чем образовалась переплата по ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещений и коммунальных услуг за период с 01.06.2017 по 28.02.2022 в размере 59 435,75 руб.

В подтверждение выплаты ЕДК истцом представлена справка о начисленных и выплаченных ЕДК на оплату ЖКУ.

Материалами дела подтверждается, что ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости осуществить оплату образовавшейся переплаты в течение 7 дней со дня получения уведомления.

Указанное уведомление получено ответчиком 20.11.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Как следует из искового заявления ГКУ РЦСПН основанием для взыскания неправомерно полученной суммы ЕДК на ЖКУ и ежемесячной денежной выплаты, истец ссылался на положения статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением ежемесячных сумм, выплачиваемых ветеранам труда и ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 г. N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22 июня 2017 г. N 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося ежемесячной жилищно-коммунальной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Государственная политика в отношении ветеранов регулируется Законом Российской Федерации от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты и компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пункты 2, 4).

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды (часть 13 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации).

Таким образом, ежемесячная компенсация и компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

В Республике Башкортостан отношения по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Республики Башкортостан, в том числе ветеранам труда и инвалидам, регулируются Законом Республики Башкортостан "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" от 24 ноября 2008 г. N 69-з.

Таким образом, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований ГКУ РЦСПН, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление недобросовестности в действиях ответчика при получении в указанный период сумм ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, а также факта надлежащего или ненадлежащего исполнения сотрудниками ГКУ РЦСПН, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия, должностных обязанностей, связанных с предоставлением ответчику меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляемой на территории субъекта Российской Федерации - Республики Башкортостан - без проверки сведений о месте ее жительства.

29 декабря 2008 г. за N 466 Правительством Республики Башкортостан принято постановление "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан".

Данным Постановлением утверждены Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (1) и Положение о порядке финансирования расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан (2).

Пунктом 26 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 466 от 29 декабря 2008 г., предусмотрено, что филиалы (отделы филиала) ГКУ РЦСПН заключают соглашения с организациями о ежемесячном информационном обмене данными, необходимыми для расчета ежемесячной денежной компенсации, а также сведениями об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации или прекращение ее выплаты.

В соответствии с пунктом 27 Положения, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан N 466 от 29 декабря 2008 г., ответственность за правильность назначения, расчета и своевременность перечисления гражданам ежемесячной денежной компенсации возлагается на филиал ГУ РЦСПН.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячной денежной компенсации или перерасчет ее размера, решение о прекращении ежемесячной денежной компенсации принимается филиалом ГКУ РЦСПН в течение 10 рабочих дней со дня поступления в филиал ГКУ РЦСПН сведений об указанных обстоятельствах. Выплата прекращается или производится в измененном размере начиная с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств, за исключением случая изменения места жительства (места пребывания) в пределах Республики Башкортостан. В случае поступления в филиал ГКУ РЦСПН сведений о переезде заявителя выплата прекращается по прежнему месту жительства (месту пребывания) заявителя с месяца, следующего за месяцем расчета ежемесячной денежной компенсации согласно сведениям о фактическом начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги за месяц переезда либо за месяц последнего начисления такой платы заявителю, и производится в измененном размере по новому месту жительства (месту пребывания) заявителя в срок, указанный в пункте 8 настоящего Положения (пункт 23 Положения).

Согласно пункту 2.1. Приложение N 1 к Положению о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (регламента информационного взаимодействия по обеспечению предоставления мер социальной поддержки населения по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Республики Башкортостан) ГКУ РЦСПН ежемесячно формирует и представляет Организациям сведения о лицевых счетах граждан, имеющих право на получение ЕДК. При этом Организации представляют ГКУ РЦСПН сведения о начисленных и оплаченных суммах платежей за жилые помещения и коммунальные услуги (пункт 2.2 Регламента).

В силу изложенного, сами органы социальной защиты населения, предоставляющие компенсации жилищно-коммунальных выплат, обязаны проверять сведения, влияющие на прекращение (изменение размер) выплат их получателям.

Данные нормы корреспондируют нормам федерального законодательства о том, что Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм ежемесячной денежной выплаты и денежной компенсации по оплате за жилищные и коммунальные услуги презюмируется, допустимых доказательств недобросовестности ответчика при получении в юридически значимый период сумм ежемесячной денежной выплаты и денежной компенсации по оплате за жилищные и коммунальные услуги ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Государственного казённого учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд также учитывает, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.06.2022 по делу № А07-11551/2022 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.07.2024 по делу № А07-11551/2022 завершена процедура реализации имущества в отношении ФИО2

ФИО2 освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, в том числе и требований по возврату полученной в юридически значимый период сумм ежемесячной денежной выплаты и денежной компенсации по оплате за жилищные и коммунальные услуги.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Государственного казённого учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к ФИО2 о взыскании незаконно полученной ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Мотивированное решение суда составлено 05.03.2025.