Дело № 2-66/2023

УИД 66RS0036-01-2022-001533-89

Решение в окончательной форме принято 09 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кушва 02 февраля 2023 года

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

с участием прокурора Паршукова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Кветинской Е.В.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кушвы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского городского округа о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор города Кушвы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Кушвинского городского округа, в котором просил возложить на ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение в районе <адрес> в соответствии с п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Кушвы в ходе рассмотрения обращения жителя <адрес> установлены нарушения требований законодательства в деятельности органов местного самоуправления городского округа, а именно, установлено, что в ходе проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура плановой выездной проверки в отношении МУП КГО «Водоканал» было установлено, что вода из скважины находящейся по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям Нитраты (по N03) результат 83±12мг/дм3, при нормативе не более 45мг/дм3. Уровень загрязнения питьевой воды нитратами является критическим, загрязнение питьевой воды подземного источника нецентрализованного водоснабжения, находящегося по адресу <адрес> нитратами было отмечено неоднократно в течении 2-х лет, очистка питьевой воды от нитратов в данном подземном источнике не возможна. На основании протокола лабораторных испытаний МУП КГО «Водоканал» принято решение водозаборную скважину отключить с ДД.ММ.ГГГГ и ее пользователи уведомлены о несоответствии качества питьевой воды требованиям СанПиН.

В районе пересечения <адрес> централизованное холодное водоснабжение не организовано, сети ХВС отсутствуют. Ближайший водопровод ХВС проложен по пер. Труда (около 770 метров). Ближайшая скважина — пер. Шлакоблочный около <адрес> (около 470 метров). На пересечении <адрес> расположен шахтный колодец нецентрализованного водоснабжения (<адрес>), МУП КГО «Водоканал» не обслуживается.

Учитывая изложенное, надлежащее водоснабжение указанного района фактически длительное время не организовано, что существенным образом нарушает права граждан на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

В целях устранения указанных нарушений главе Кушвинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, представлена информация, нарушения фактически не устранены.

В силу п. 1 ст. 28 Устава Кушвинского городского округа, принятого Решением Кушвинской городской Думы от 09.06.2005 № 313, администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 5 настоящего Устава и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

Таким образом, именно на администрацию Кушвинского городского округа должна быть возложена обязанность по организации водоснабжения указанного района.

Круг лиц, имеющих намерение пользоваться коммунальной услугой водоотведение с использованием спорных сетей не определен, т.к. с его помощью обеспечивается транспортировка хозбытовых стоков микрорайона Западный, района станции Кушва, частично <адрес> и <адрес>, а негативные последствия излива сточных вод на рельеф происходят как на земли населенных пунктов, так и на земельные участки, принадлежащие гражданам и юридическим лицам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие Кушвинского городского округа «Водоканал» (далее МУП КГО «Водоканал») /л.д. 23-26/.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит возложить на ответчика обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение в районе <адрес> в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Кроме того, стороны извещены о рассмотрении дела путем направления судебных извещений почтовой связью по месту нахождения и регистрации.

Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал, настаивал на удовлетворении по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Кушвинского городского округа (далее Администрация КГО) ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что срок для исполнения заявленных требований, испрашиваемый прокурором является не объективным. В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.077.2013 № 644, водоснабжение может быть организовано с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, а также путем организации подвоза воды населению соответствующей территории. Ни один из предусмотренных способов невозможно реализовать в течение месяца. В настоящее время водоснабжение населения на территории города Кушва осуществляет МУП КГО «Водоканал», которое ДД.ММ.ГГГГ ввиду наличия в его деятельности признаков банкротства, обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом). Рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации КГО от 11.11.2022 № 1777 принято решение о реорганизации Муниципального казенного учреждения Кушвинского городского округа «Комитет жилищно-коммунальной сферы» в форме выделения из его состава муниципального казенного учреждения «Кушвинского городского округа «Коммунальные сети», основной деятельностью которого определена организация в границах Кушвинского городского округа водоснабжения и водоотведения для населения в пределах полномочий, установленных законодательством. Процедура реорганизации будет завершена к ДД.ММ.ГГГГ. После чего появится возможность для установления тарифа на подвоз воды населению. Таким образом, организация подвоза воды населению в районе <адрес> возможна к ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МУП КГО «Водоканал» в судебное заседание не явился, ходатайств не предоставил.

Суд, выслушав истца, принимая во внимание доводы ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что в ходе рассмотрения обращения жителей <адрес> прокуратурой г. Кушвы установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура плановой выездной проверки в отношении МУП КГО «Водоканал» было установлено, что вода из скважины находящейся по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям Нитраты (по N03) результат 83±12мг/дм3, при нормативе не более 45мг/дм3. Уровень загрязнения питьевой воды нитратами является критическим. Очистка воды от нитратов в данном подземном источнике невозможна. МУП КГО «Водоканал» принято решение водозаборную скважину отключить с ДД.ММ.ГГГГ в связи с несоответствием качества питьевой воды санитарным требованиям /л.д. 7-10/.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п. 1 ч. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно ч. 9 ст. 7 данного Закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использование нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 72 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории согласно минимальным нормам, предусмотренным приложением №, то есть не менее 10 дм. куб. в сутки на одного человека (п. 74 Правил).

Учитывая, что население в районе <адрес> не обеспечено качественной питьевой водой, подземный источник водоснабжения закрыт, в связи с несоответствием качества воды санитарным требованиям, иного доступного источника водоснабжения в указанном районе нет, а обязанность по водоснабжению населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа, на администрацию Кушвинского городского округа необходимо возложить обязанность организовать водоснабжение в районе <адрес> в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644. Срок, в течение которого ответчику необходимо исполнить возложенную на него обязанность, объективен. При наличии объективных причин, ответчик не лишен права на обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Кушвы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кушвинского городского округа о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать Администрацию Кушвинского городского округа в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоснабжение в районе <адрес> в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кушвинский городской суд Свердловской области.

Решение принято в совещательной комнате и изготовлено с использованием компьютера.

Судья В.В. Мальцева