УИД 28RS0024-01-2023-000246-23 Судья первой инстанции:

Дело 33АП-2931/2023 Скрастина И.С.

Докладчик: Дробаха Ю.И.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего: Исаченко М.В.,

судей коллегии: Дробаха Ю.И., Шульга И.В.,

при секретаре Швецовой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района к администрации г. Шимановска о возложении обязанности по проведению мероприятий капитального ремонта участка тепловой сети, по апелляционной жалобе администрации г. Шимановска на решение Шимановского районного суда Амурской области от 22 мая 2023 года,

Заслушав дело по докладу судьи Дробаха Ю.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Шимановского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Шимановска, указав, что в ходе мониторинга исполнения законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ установлено, что Администрация г. Шимановска является собственником тепловых сетей от ТК7 (ТЦ «Рио» - дом №16 микрорайона 1 г. Шимановска) до МКД №27 микрорайона 1 г. Шимановска, годы ввода в эксплуатацию 1978 – 1981 годы. 25 августа 2009 года между комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации г. Шимановска и ООО «Холдинг» заключен договор №32/09 аренды имущества, по условиям которого ООО «Холдинг» предоставлено за плату во временное владение и пользование муниципальное имущество коммунальной инфраструктуры, предназначенное для производства передачи и распределения пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечения работоспособности котельных и тепловых сетей с учетом недвижимого имущества объектов вспомогательного назначения согласно акту, для использования его по назначению. Согласно акту приема-передачи, ООО «Холдинг» передано муниципальное имущество, в том числе указанные тепловые сети, которые являются неремонтопригодными, текущий ремонт невозможен, требуется капитальный ремонт с заменой труб. Невыполнение мероприятий по капитальному ремонту тепловых сетей может создать риск возникновения аварийных ситуаций в период прохождения отопительного периода 2023-2024 г.г., однако администрацией г. Шимановска до настоящего времени вопрос о замене спорных тепловых сетей не решен. Из-за порывов тепловых сетей и неисполнения администрацией г. Шимановска обязанностей по ремонту оборудования нарушаются конституционные права жителей г. Шимановска, в том числе право на получение коммунальных услуг. С учетом изложенного, просил возложить обязанности выполнить капитальный ремонт по замене участка тепловой сети от ТК7 (ТЦ «Рио» - дом №16 микрорайона 1 г. Шимановска) до МКД №27 микрорайона 1 г. Шимановска, общей протяженностью 366 метров.

Определением суда от 21 апреля 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: ООО «Холдинг», министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.

Прокурор в суде первой инстанции исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Шимановска в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что с ЗАО «Холдинг» (в настоящее время ООО «Холдинг») заключен договор аренды от 25 августа 2009 года №32/09, по которому ЗАО «Холдинг» предоставлено за плату во временное владение и пользование муниципальное имущество коммунальной инфраструктуры, предназначенное для производства передачи и распределения пара и горячей воды (тепловой энергии), обеспечения работоспособности котельных и тепловых сетей. По акту приема-передачи от 02 августа 2009 года ЗАО «Холдинг» передано муниципальное имущество, в том числе указанные тепловые сети. Обязанность проведения текущего и капитального ремонта договором аренды возложена на арендатора. С 2009 года и до настоящего времени тепловые сети эксплуатировались без проведения капитального ремонта, предусмотренного договором, и пришли в негодность в связи с износом трубопровода. В исковом заявлении нет информации о том были ли аварийные ситуации. Согласно акту обследования объекта от 21 февраля 2023 года, тепловая сеть от ТК7 до МКД №27 включая МКД №16 микрорайона 1 г. Шимановска, находится в аварийном состоянии и требует замены, изношена на 100%, в связи с истощением металла не подлежит частичному ремонту; на указанном участке тепловой сети необходимо выполнить ремонт подземной, надземной и транзитной теплотрассы длиной 75 метров условным диаметром 250 мм, длиной 214 метров условным диаметром 200 мм, длиной 57 метров условным диаметром 150 мм, длиной 20 метров условным диаметром 100 мм в двухтрубном исчислении. Вместе с тем, ООО «Холдинг» в акте обследования не мотивирует конкретно по каким основаниям сделан данный вывод, каким способом проведено обследование (замеры), на каком конкретно участке (участках), с применением каких способов (средств). В связи с указанным, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Кроме того, администрация г. Шимановска является ненадлежащим ответчиком.

Представители третьих лиц ООО «Холдинг», министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области в судебном заседании суда первой инстанции не участвовали, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Решением Шимановского районного суда Амурской области от 22 мая 2023 года исковые требования прокурора Шимановского района удовлетворены. На администрацию города Шимановска возложена обязанность в срок до 01 сентября 2024 года выполнить мероприятия по проведению капитального ремонта участка тепловой сети от ТК7 (ТЦ «Рио» - дом №16 микрорайона 1 г. Шимановска) до дома № 27 микрорайона 1 г. Шимановска, общей протяженностью 366 метров.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Шимановска не соглашаясь с принятым решением, просил его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указал, что обязанность проведения текущего и капитального ремонта договором аренды возложена на арендатора – ООО «Холдинг», который и является надлежащим ответчиком по делу. В акте обследования объекта от 21 февраля 2023 года, указано, что тепловая сеть от ТК7 до МКД №27 включая МКД №16 микрорайона № 1 г. Шимановска находится в аварийном состоянии и требует замены, изношена на 100%, в связи с истощением металла не подлежит частичному ремонту; на указанном участке тепловой сети необходимо выполнить ремонт подземной, надземной и транзитной теплотрассы, при этом не указано по каким основаниям сделан данный вывод, каким способом проведено обследование (замеры), на каком конкретно участке (участках), с применением каких способов (средств).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Шимановского района просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле и извещенные о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 и ч. 1 статьи 327 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к его рассмотрению.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации гарантировано каждому судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47).

Частью 1 статьи 1 КАС РФ установлено, что данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу пунктов 2, 3 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

Как видно из материалов дела, требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц, так как из-за порывов тепловых сетей и неисполнением обязанностей по ремонту оборудования нарушаются конституционные права жителей г. Шимановска, в том числе в праве получения коммунальных услуг, в связи с чем, требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера.

Настоящее дело рассмотрено судом первой инстанций в порядке гражданского судопроизводства, в то же время с учетом положений пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ и разъяснений, приведенных в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», дела, связанные с оспариванием решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В силу ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ, суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.33.1 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

передать апелляционную жалобу администрации г. Шимановска на решение Шимановского районного суда Амурской области от 22 мая 2023 года по гражданскому делу по иску прокурора Шимановского района к администрации г. Шимановска о возложении обязанности по проведению мероприятий капитального ремонта участка тепловой сети, для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Амурского областного суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи коллегии: