№2-661-2022г.
УИД 46RS0028-01-2022-000779-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 г. г. Щигры
Щигровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ о признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии, включении в общий трудовой стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению ПФ РФ признании незаконным отказа в перерасчете страховой пенсии за работу по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, включении в общий трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои исковые требования тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. Ее трудовая деятельность началась в 1982 годку после окончания Курского сельскохозяйственного института с присвоением специальности ветеринарного врача неразрывно связана с работой в сельском хозяйстве. ДД.ММ.ГГГГ ее трудовая деятельность в сельском хозяйстве прекращена и она по собственному желанию уволена с должности начальника Охочевского лечебно-профилактического отдела Щигровского района.
Как указано в иске, 26.07.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве. Решением УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении повышенной фиксированной выплаты ей было отказано в виду отсутствия требуемого стажа работы. Согласно указанного решения, ее страховой стаж составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, в том числе стаж работы в сельском хозяйстве составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
Не включены в стаж работы, дающие ей право на перерасчет назначенной страховой пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности ветеринарного врача Знаменской участковой лечебницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей Охочевской участковой лечебницы и начальника Охочевского лечебно-профилактического отдела, поскольку из представленных документов не усматривается занятость на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных. Считает решение УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете ей страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа незаконным, не включение указанных периодов лишает ее законного права на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Просила признать незаконным решение УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера страховой пенсии за работу по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных пенсии; обязать ответчика засчитать ей периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветеринарного врача Знаменской участковой лечебницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Охочевской участковой лечебницы и начальника Охочевского лечебно-профилактического отдела и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначив ей повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии в связи с работами в сельском хозяйстве по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных с момента обращения за ней.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма, из которой следует, что ФИО2 заявленные требования поддерживает, просит их удовлетворить, рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО3
Представитель истца - ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее пояснял, что имеются документы, подтверждающие факт того, что истец попадает под перечень льгот, в соответствии с которыми ей должна быть назначена пенсия. Обязался представить данные документы в судебное заседание.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ – ОПФР по Курской области в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил отзыв (с дополнениями) на исковое заявление, в котором иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве (с дополнениями) на исковые требования, указав, что ФИО1 26.07.2019 обратилась в Управление ПФР в г. Щигры Курской области (межрайонное), с 01.10.2021 правопреемником которого является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ). По результатам рассмотрения заявления и представленных документов было принято решение об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ).
Как указано ответчиком, с 01.01.2022 вступил в силу Федеральный закон от 26.05.2021 №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым в ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ были внесены изменения. В новой редакции Закон предусматривает повышение фиксированной выплаты «Лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность». На основании документов, имеющихся в распоряжении отдела установления пенсий № 4 Щигровского района Отделения ПФР по Курской области, стаж работы в сельском хозяйстве у ФИО1 составляет 23 года 4 месяца 19дней, в подсчет которого уже зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в бесспорном порядке, поэтому не может быть зачтен повторно. Уточненные требования по данному периоду в суд не представлены. В отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей Охочевской участковой лечебницы истцом представлены первичные документы только за 2011-2014 г.г. Документы за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2011 г. не представлены. Договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенные с ООО «Золотухинским Агрообъединением» не могут быть приняты к рассмотрению, так как отсутствуют Приложение № (Акт об оказании услуг), подтверждающий оказанные услуги и их объем. В отношении представленных документов за период проводимых ветеринарных работ в с 2011 по 2014 г.г. как и справки № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указывает, что основная ветеринарная работа проводилась с животными, содержащимися в индивидуальных хозяйствах жителей Охочевского сельского совета. В спорны периоды ФИО1 постоянно не работала ветеринаром сельскохозяйственных организациях, а оказание эпизодических ветеринарных услуг (по заключенным договорам) сельскохозяйственным организациям не может являться основанием для включения спорных периодов в «сельский» стаж.
Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 и статьи 16 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст.18 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Как указано в п.1 ч.2 ст.18 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.
В соответствии с ч. 10 ст. 15 указанного ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется с учетом страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31.12.2014 по нормам ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Размер трудовой пенсии на момент назначения пенсии истице определялся в соответствии с положениями ФЗ РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при определении расчетного размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии со ст. 30.3 указанного ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего ФЗ при установлении ему трудовой пенсии.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 43).
Как следует из отзыва на исковое заявление и дополнения к нему 26.07.2019 истица обратилась в УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонное) – с 01.01.2021 правопреемником которого, является Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области, с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с. ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно о зачете в «сельский стаж» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ветеринарного врача Знаменской участковой лечебницы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей Охочевской участковой лечебницы.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) УПФР в г. Щигры Курской области (межрайонное) ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии за работу в сельском хозяйстве, поскольку на основании документов, имеющихся в распоряжении Управления, страховой стаж ФИО1 составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, в том числе «сельский стаж» <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней – работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ветеринарного врача и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного ветеринарного врача в совхозе «Охочевский» (с учетом переименований). В данный стаж не могут быть засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ветеринарного врача Знаменской участковой лечебницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей Охочевской участковой лечебницы и начальника Охочевского лечебно-профилактического отдела, так как из представленных документов не усматривается занятость на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных. Таким образом, требуемый стаж с учетом вышеназванных нормативных документов у ФИО1 не подтвержден.
Согласно трудовой книжке колхозника (л.д. 16-21) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ветеринарного врача Знаменской участковой ветлечебницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Охочевской участковой лечебницы, с 2011 г. по 2015 г. начальником Охочевского лечебно-профилактического отдела.
Заявляя настоящие исковые требования о зачете в «сельский стаж» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не учла, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже зачтен Пенсионным Фондом РФ в бесспорном порядке, поэтому не может быть зачтен повторно. Этот период – это период ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения полутора лет.
Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности с 2005 г. по 2011 г. начальника Охочевской ветлечебницы, с 2011 г. по 2015 г. начальником Охочевского лечебно-профилактического отдела. Организации, в которых она работала, относятся к Станции по борьбе с болезнями животных. Данная организация сельскохозяйственной не является. Основной вид ее деятельности – оказание ветеринарных услуг. Согласно документам, которые были представлены истцом для перерасчета пенсии в 2019 г. и в 2020 г. из них не следует, что работа ФИО1 была связана с ветеринарным обслуживанием именно сельскохозяйственных животных, то что она работала на сельскохозяйственных предприятиях, агрофермах, колхозах, и не представлено суду.
Из представленных стороной истца документов следует, что за период проводимых ветеринарных работ в 2011-2014 г.г. и справки № от ДД.ММ.ГГГГ основная ветеринарная работа проводилась с животными, содержащимися в индивидуальных хозяйствах жителей Охочевского сельсовета Щигровского района Курской области.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 (ред. от 14.11.2022) «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.
В Списке перечислены три основных вида сельского хозяйства – растениеводство, животноводство и рыбоводство, а также любая работа до 1992 года в конкретных сельскохозяйственных организациях, а также наименование профессий, должностей, специальностей.
Концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах и в производствах растениеводства, животноводства и рыбоводства.
Для включения работы в сельском хозяйстве в той или иной профессии (должности) в сельский стаж в одних случаях требуется, чтобы работа протекала в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, в других случаях достаточно, чтобы такая работа была в структурном подразделении растениеводческого, животноводческого направления организации, не являющейся по основному виду деятельности сельскохозяйственной (согласно Спискам).
Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.
ФИО4 участковая и Охочевская участковая лечебницы являются структурными подразделениями ГУ «Станция по борьбе с болезнями животных Щигровского района», при этом ни само Учреждение ни лечебницы не являются сельскохозяйственными организациями поименованными Списком.
Приказов о закреплении ветеринарных специалистов за колхозами (совхозами) в Учреждении нет (Письмо от 30.09.2019 №54).
Ветеринарные специалисты работают на конкретных ветеринарных участках и обеспечивают на территориях этих участков ветеринарные мероприятия, обязательные для выполнения в животноводческих хозяйствах, комплексах, крестьянских, фермерских, подсобных хозяйствах, и других предприятиях, занятых разведением и выращиванием животных.
Оказание эпизодических ветеринарных услуг (по заключенным договорам) сельскохозяйственным организациям не может являться основанием для включения спорных периодов в «сельский» стаж).
Таким образом, оценив представленные доказательства, учитывая требования ст. 56 ГПК РФ об обязанности сторон представить доказательства в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в трудовой стаж истца для перерасчета пенсии спорных периодов при отсутствии доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждающих занятость истца на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в общий трудовой стаж спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ о признании незаконным отказ в перерасчете страховой пенсии, включении в общий трудовой стаж периодов работы, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме – 26 декабря 2022 года.
Председательствующий судья Ю.В. Малыхин