Дело № 33-5991/2023 (в суде 1-ой инстанции дело № 2-5856/2022)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 сентября 2023г. г. Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Мещеряковой А.П.
судей Литовченко А.Л., Плотниковой Е.Г.
при секретаре Куклиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия по апелляционной жалобе ОАО «Российские железные дороги» на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 июня 2023г.
Заслушав доклад судьи Литовченко А.Л., объяснения представителя ответчика ФИО1, прокурора Шереметьева Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хабаровский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения нормативных требований эксплуатации подвижного состава аварийно-восстановительных поездов, по результатам которой на станции ФИО2 выявлены нарушения. В частности, установлено, что в состав восстановительного поезда станции включен крытый грузовой вагон № 37646205 с нарушенным сроком проведения ремонта, в связи с чем невозможно выполнение задач, возложенных на восстановительный поезд. Поскольку требование прокурора, направленное ответчику добровольно не исполнено, прокурор просил обязать ОАО «РЖД» в течение трех месяцев обеспечить наличие в составе восстановительного поезда, дислоцированного на станции ФИО2 крытых вагонов грузового типа, соответствующих установленным нормативным требованиям, с пройденными видами планово-предупредительного ремонта.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 июня 2023г. исковые требования удовлетворены с увеличением срока устранения указанных прокурором недостатков до шести месяцев.
Не согласившись, ОАО "РЖД" подало апелляционную жалобу, в которой указано, что планово-предупредительный ремонт вагонов осуществляется ОАО «РЖД» самостоятельно, на основании договора, заключенного со специализированной организацией и в соответствии с установленным графиком. Тем самым заявляя исковые требования и определяя иные сроки ремонта, прокурор вмешивается в хозяйственную деятельность ответчика.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу транспортный прокурор просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу ОАО «РЖД» - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала.
Прокурор Шереметьев Л.А. поддержал доводы письменных возражений.
Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ", владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством РФ о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.
В силу пункта 129 Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России от 23 июня 2022 N 250, эксплуатируемый на железнодорожном транспорте железнодорожный подвижной состав должен проходить планово-предупредительные виды ремонта, техническое обслуживание и содержаться в эксплуатации в исправном техническом состоянии, обеспечивающем безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, соответствовать требованиям по охране труда, экологической и пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в сроки, установленные ремонтной и эксплуатационной документацией.
На инфраструктуре и железнодорожных путях необщего пользования запрещается эксплуатация железнодорожного подвижного состава и его составных частей с истекшим назначенным сроком службы (ресурсом) железнодорожного подвижного состава, за исключением железнодорожного подвижного состава, эксплуатируемого на железнодорожных путях необщего пользования без выхода на железнодорожные пути общего пользования (пункт 130 Правил).
Распоряжением ОАО «РЖД» от 28 августа 2018 № 1897/р утверждены Правила эксплуатации и содержания восстановительных поездов ОАО «РЖД».
В соответствии с пункта 13 Правил, восстановительный поезд формируется специальным железнодорожным подвижным составом, в том числе специальными вагонами грузового и пассажирского типа. Подвижной состав восстановительных поездов относится к специальному железнодорожному подвижному составу и должен соответствовать требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог РФ.
В силу пункта 16 Правил, специальный железнодорожный подвижной состав находится на балансе железной дороги.
Согласно пункта 26 Правил, капитальный и деповской ремонт, техническое обслуживание вагонов организуется в соответствии с нормативно-технической документацией, а также соответствующими правилами по техническому обслуживанию и ремонту. Специальный подвижной состав восстановительного поезда должен проходить техническое обслуживание и ремонт в сроки, установленные Положением о системе технического обслуживания и ремонта специальных вагонов грузового и пассажирского типов.
В соответствии с Рекомендуемым табелем оснащения восстановительных поездов техническими средствами, необходимыми для ведения работ по ликвидации последствий транспортных происшествий (Приложение № 1 к Правилам) в состав восстановительного поезда должны быть включены специальные вагоны грузового типа-крытых, для перевозки такелажного и накатанного оборудования.
В соответствии с таблицей № 3 «758-2016 ПКБ ЦВ. Положение о системе технического обслуживания и ремонта специальных вагонов грузового и пассажирского типов», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 22.12.2016 № 2623р, крытые вагоны проходят деповской ремонт раз в 5 лет.
Судом установлено и видно из материалов дела, что в состав восстановительного поезда станции ФИО2 включен крытый вагон № 37646205, который относится к грузовым вагонам.
Согласно сведениям Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД», вагон передан в Дирекцию аварийно-восстановительных средств.
Из списка вагонов, находящихся в схемах восстановительных поездов Дирекции аварийно-восстановительных средств Дальневосточной железной дороги, с истекшим сроком службы следует, что вагон № 37646205 построен в 1979 году, последний деповской ремонт проведен 20 июня 2017г., в связи с чем в настоящее время срок проведения деповского ремонта нарушен.
До настоящего времени ремонт спорного вагона не осуществлен.
Установив данные обстоятельства и удовлетворяя иск, суд указал, что выявленные нарушения создают угрозу безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта, снижают готовность подразделения для ликвидации чрезвычайных ситуаций на железнодорожных путях. Эксплуатация вагона с истекшим сроком службы в составе аварийно-восстановительного поезда создает условия для несвоевременного выполнения данным подразделением своих задач, затягиванием сроков восстановления движения по железной дороге, создает предпосылки для увеличения ущерба от транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Судебная коллегия находит эти выводы правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судами обстоятельствам дела.
Распоряжением ОАО «РЖД» от 22 января 2008г. №103р, утвержден Стандарт «Вагоны грузовые и рефрижераторные магистральных железных дорог колеи 1520 мм. Порядок продления назначенного срока службы.
Пунктом 4.1 Стандарта предусмотрено, что вагоны, срок службы которых истек или истекает в следующем межремонтный период, направляют в ремонтное предприятие, имеющее свидетельство на право проведения работ по техническому диагностированию.
20 марта 2023г. ответчиком заключен договор № 2397/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/22/8/2 с ООО «Экспертный центр подвижного состава» на выполнение работ по продлению срока службы специальных вагонов грузового и пассажирского типа путем оценки остаточного ресурса.
Согласно пунктам 4.2-4.3 Стандарта по результатам проведенных работ по техническому диагностированию ремонтное предприятие подготавливает в соответствии с Приложением В настоящего стандарта в трех экземплярах Техническое решение об установлении новых назначенных сроков службы вагонов с указанием необходимого вида и объема ремонта (ДР-ТД, КР-ТД, КРП) и согласовывает его в железнодорожной администрации.
11 мая 2023г. генеральным директором ООО «Экспертный центр подвижного состава» утверждено техническое решение № 23978205-23, согласно которому вагону № 37646205 назначено проведение капитального ремонта, которое было представлено ОАО «РЖД» для согласования.
После принятия собственником вагонов решения о проведении ремонта, указанного в техническом решения ремонтным предприятием, будут выполнены работы и составлен акт по установленной форме (пункты 4.4-4.5 Приложения Д Стандарта).
Акт о проведении работ по ремонту и модернизации грузовых вагонов (приложение Д Стандарта) не представлен.
Как следует из объяснений представителя ответчика, работы по проведению ремонта запланированы календарным планом, который является приложением к договору, но не проведены.
Таким образом, установленная необходимость капитального ремонта грузового вагона, ответчиком не опровергнута.
Доводы апелляционной жалобы о том, что требования прокурора являются вмешательством в хозяйственную деятельность ОАО "РЖД" являются необоснованными. Поскольку основным критерием для проведения ремонта является истечение назначенного срока службы, подача настоящего иска, направлена на исполнение требований закона, защиту прав неопределенного круга лиц и не имеет целью вмешательство в хозяйственную деятельность ответчика.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что доводов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, апелляционная жалоба не содержит.
Решение законно и обоснованно, принято при полном, объективном, всестороннем исследовании доказательств, представленных в дело, которым дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены судом правильно.
Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 июня 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи: