Дело 2-952/2022

УИД 74RS0009-01-2022-001114-551

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Мелехине И.А.,помощнике судьи Петровец А.А.,

с участием помощника прокурора Шаймардановой А.Х.,

ответчика ФИО1,

его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Челябинского природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга и интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании незаконными действий по использованию участка акватории водного объекта в отсутствие договора водопользования, возведению на понтоне- причале сооружения, возложении обязанности освободить акваторию памятника природы, демонтировать сооружение на понтоне-причал, понтон причал

УСТАНОВИЛ:

Челябинский природоохранный прокурор в защиту прав неопределенного круга и интересов Российской обратился в суд с исками ФИО1 о признании незаконными действий по использованию участка акватории водного объекта памятника природы Челябинской области озера Увильды в отсутствие договора водопользования для размещения понтона причала с идентификационным №, возведению на понтоне- причале с идентификационным № сооружения размерами 6,1 м на 8,9 м в акватории водного объекта памятника природы озера Увильды, возложении обязанности освободить акваторию памятника природы озера Увильды и демонтировать сооружение размерами 6,1 м на 8,9м, на понтоне-причале, понтон-причал с идентификационным №

В обоснование исков указано, что Челябинской природоохранной прокуратурой при осуществлении надзорных полномочий выявлены нарушения обязательных требований законодательства в сфере водопользования и охраны окружающей среды. ДД.ММ.ГГГГ Челябинской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № и лесного участка с кадастровым номером № В акватории памятника природы озеро Увильды, примыкающей к базе отдыха ООО «Бытовик» в координатах <данные изъяты> размещено маломерное судно понтон-причал с идентификационным №, на понтоне-причале возведено сооружение размерами 6,1 м на 8,9 м. Собственником понтона-причала зарегистрирован ФИО1 До настоящего времени ФИО1 не приобретено право пользования поверхностным водным объектом-озером Увильды, маломерное судно понтон-причал с возведенным на нем сооружением размещено в акватории водного объекта озеро Увильды незаконно. Размещение ФИО1 сооружения на принадлежащем ему понтоне-причале с идентификационным № нарушает требования Федерального закона от 14 марта 1995 года 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Закона Челябинской области от 14 мая 2002 года №81-ЗО «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области», Положения о памятнике природы озера Увильды, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 18 мая 2006 года №112-П. Использование участка акватории водного объекта памятника природы озера Увильды в отсутствие заключенного договора водопользования, размещение и использование сооружения на понтоне-причале нарушает интересы Российской Федерации, поскольку противоречит императивным требованиям федерального законодательства, регламентирующего режим особой охраны уникальных природных объектов, создает угрозу загрязнения памятника природы регионального значения, имеющего также статус источника питьевого и хозяйственно-бытового назначения, имеющего также рыбохозяйственное и природоохранное значение. За размещение сооружения на понтоне в акватории памятника природы- озере Увильды ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ.(л.д.6-12).

В судебном заседании помощник прокурора Аргаяшского района Челябинской области Шаймарданова А.Х. на исках настаивала.

Ответчик, представитель третьего лица ООО «Бытовик» ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования не признали. ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ООО «Бытовик» заключен договор о передаче в аренду маломерного судна понтон-причал. Понтон-причал ежегодно проходит техосмотр, техобслуживание сотрудниками ГИМС.

ФИО2 пояснила, что согласно п.4 договора водопользования, заключенного между Министерством промышленности и ООО «Бытовик» и от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Бытовик» разрешено размещение различных объектов в акватории озера Увильды. Причал- сооружение был построен в 2010 году, что подтверждается судовым билетом от 2010 года. На момент строительства причала-сооружения законодательных запретов возведения сооружений на причалах не существовало. У ФИО1 в собственности находится самоходное плавающее средство. Эксплуатация плавающего средства на озере Увильды не запрещена. Ссылка на постановление Правительства Челябинской области от 18 мая 2006 года №112-П не уместна, указанное постановление не запрещает эксплуатацию маломерного судна, понтона-причала. Понтон-причал с 2015 года находился в аренде у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 купил понтон-причал у ФИО Он находился в субаренде у ООО «Бытовик». Понтон-причал законно находится в акватории озера Увильды. В мае 2022 года комиссия ОГУ «Особо охраняемые природные территории <адрес>» осматривала понтон-причал, нарушений при эксплуатации не выявлено, ни сточных отверстий, ни водозабора не существует, причал герметичный. В парном отделении нет никакой печки, стоит электрический тэн. Никакой угрозы нанесения вреда окружающей среде не существует. Плавдача используется в рекреационных целях, для отдыха, к нему причаливают лодки, сооружение может быть перемещено в другое место, оно оснащено электродвигателем, допущено к эксплуатации.

Представители третьих лиц Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области, Министерства экологии Челябинской области в судебное заседание не явились. О рассмотрении дела извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Из отзыва представителя Министерства экологии Челябинской области ФИО3 следует, что размещение ФИО1 понтона-причала на озере Увильды в отсутствие договора водопользования нарушает требования водного законодательства. Министерство полагает, что требования, заявленные к ФИО1, подлежат удовлетворению. Просила рассмотреть дело без участия представителя.

Выслушав объяснения прокурора, ответчика, его представителя, допросив специалиста ФИО исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с ч.1,2 ст. 29 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.11 Водного Кодекса РФ на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.

Согласно ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водными объектами. Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (ч. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации).

Использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Водного кодекса РФ (ч. 1 ст. 50 Водного кодекса Российской Федерации).

Озеро Увильды отнесено к памятникам природы областного значения решением исполнительного комитета Челябинского областного Совета народных депутатов от 21 января 1969 года №29 «Об охране памятников природы области».

Режим особой охраны памятника природы утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 18 мая 2006 года №112-П «Об утверждении Положения о памятнике природы Челябинской области озере Увильды»

Согласно подпункту 2 статьи 16 Положения о памятнике природы Челябинской области озере Увильды в границах Памятника природы запрещаются: новое строительство; размещение и использование сооружений на понтонах; сброс сточных и дренажных вод; сброс грунта, отходов, строительных и других материалов; движение и стоянка маломерных судов, прогулочных судов, водных мотоциклов и других технических средств с двигателями внутреннего сгорания, за исключением использования маломерных судов с двигателями внутреннего сгорания при исполнении служебных обязанностей Государственной инспекцией по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, Государственным учреждением "Поисково-спасательная служба Челябинской области", областным государственным учреждением "Особо охраняемые природные территории Челябинской области", отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Челябинской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству. Количество судов, используемых указанными организациями, утверждается приказом Министерства экологии Челябинской области; пользование водным объектом без разрешительных документов, предусмотренных действующим законодательством;

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности маломерное моторное судно марки понтон-причал с регистрационным № на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 35). Маломерное судно приобретено у ФИО Маломерное судно зарегистрировано в Центре Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Челябинской области за ФИО1, что подтверждается судовым билетом(л.д. 33).

На имя ФИО1 оформлен судовой билет, номер регистрационной записи в реестре №,на понтон-причал с идентификационным №.ДД.ММ.ГГГГ было проведено освидетельствование судна, оно допущено к эксплуатации.

По договору аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал ООО «Бытовик» в аренду маломерное моторное судно понтон-причал с регистрационным № во временное владение и пользование на срок 11 месяцев.

ООО «Бытовик» осуществляет деятельность на базе отдыха «Бытовик». База отдыха «Бытовик» расположена на земельных участках с кадастровыми №

Между ООО «Бытовик» и Министерством промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области заключен договор водопользования на использование водного объекта для использования участка акватории водного объекта озеро Увильды для рекреационных целей от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.50-73). Согласно условий договора уполномоченный орган предоставил водопользователю в пользование озеро Увильды, кыштымский городской округ в границах участка водопользования, указанных в прилагаемом к договору плане. Цель водопользования- использование участка акватории водного объекта в рекреационных целях. Договором предусмотрено водопользование без забора(изъятия) водных ресурсов из водного объекта.

Согласно приложению № к вышеуказанному договору участок водопользования расположен в акватории Кыштымского городского округа, площадь используемых участков акватории составляет 0.010 кв.м, в том числе понтон 0,0004 кв.м(л.д.72).

По договору от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бытовик» предоставило стояночное место для понтона (понтона-причала) в части акватории озера Увильды, находящейся в пользовании ООО «Бытовик» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистами ГБУ « Особо охраняемые природные территории Челябинской области» ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование в районе базы отдыха «Бытовик». В акватории озера Увильды, примыкающей к базе отдыха ООО «Бытовик» размещен понтон. На понтоне размещено сооружение размерами 6,10 м на 8,9 м. Сооружение имеет стены, крышу, окна, сооружение разделено на два помещения. В одном расположен биотуалет, другое помещение разделено на три комнаты: в комнате при входе установлены кухонный гарнитур, два дивана, кресло и стол со стульями, во второй и третьей комнате установлены деревянные полки ступенчатой формы. В углу дальней комнаты установлена дровяная печь с каменкой (л.д.21-29).

Из информационного письма Министерства экологии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проверки установлено, в акватории озера Увильды по координатам <данные изъяты> зафиксировано сооружение на понтоне. Внутри данного помещения расположены комната отдыха, баня с парильней, биотуалет(л.д. 13-14).

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертом ООО Специализированное предприятие «Водоканалналадка» ФИО следует, что объект водопользования на оз. Увильды, а именно понтон-причал, маломерное моторное судно, номер регистрационной записи в реестре <данные изъяты>, идентификационный № в границах участка водопользования ООО «Бытовик» по договору водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ на озере Увильды в Кыштымском городском округе Челябинской области не оказывает негативного воздействия на окружающую среду. Данный вывод подтверждается детальным обследованием объекта.Судно изготовлено индивидуальным способом в 2010 году по технической документации, которое в дальнейшем было в установленном порядке зарегистрировано и допущено к эксплуатации. Судно имеет электрический лодочный мотор марки HDX. При изготовлении понтона-причала в 2010 году на палубе была оборудована комната отдыха для защиты от осадков и солнечного облучения. Размеры комнаты составляют длина 7,5 м, ширина 6 м, высота 2,5 м. Судно имеет электрический лодочный мотор марки HDX. Комната отдыха имеет отдельное помещение для расположения биотуалета. Поступление сбросов в водоем отсутствует в связи с отсутствием сливов от сантехнических приборов и других источников;объект не имеет каких-либо отопительных приборов на дровах и других видах топлива. На объекте имеется помещение для обогрева отдыхающих с применением электронагревателя. Нет мест поступления продуктов горения от отопительных приборов на дровах и других видов топлива в атмосферу. В помещении для обогрева нет сливов в водоем. Места для складирования отходов имеются, договоры на вывоз и утилизацию отходов имеются.

Содержание указанного заключения подтверждено объяснениями ФИО, допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста.Не доверять указанному заключению, объяснениям специалиста ФИО у суда оснований нет, они не опровергнуты иными доказательствами. ФИО имеет соответствующую квалификацию, не заинтересован в исходе дела.

Из анализа совокупности доказательств, суд приходит к выводу, что доводы истца о незаконном размещении причала-понтона в акватории озера Увильды не нашли подтверждения в судебном заседании. Согласно договору аренды ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал причал –понтон в аренду ООО «Бытовик», у которого право пользования водным объектом озеро Увильды,в том числе для размещения причала-понтона подтверждено договором водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ. До заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Бытовик» предоставило стояночное место для понтона (понтона-причала) по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 сооружение на понтоне-причале не возводилось, оно было возведено в 2010 году при строительстве, маломерного моторного судна марки понтон-причал. Использование в акватории озера Увильды понтона-причала не оказывает негативного воздействия на окружающую среду, сохранности памятника природы озеро Увильды. Маломерное моторное судно марки понтон-причал было освидетельствовано Челябинским инспекторским отделением Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, допущено к эксплуатации. Использование маломерного моторного судна марки понтон-причал на озере Увильды разрешено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Челябинского природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга и интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании незаконными действий по использованию участка акватории водного объекта памятника природы Челябинской области озера Увильды в отсутствие договора водопользования для размещения понтона причала с идентификационным №, возведению на понтоне- причале с идентификационным № сооружения размерами 6,1 м на 8,9м, в акватории водного объекта памятника природы Челябинской области озера Увильды, возложении обязанности освободить акваторию памятника природы акватории водного объекта памятника природы Челябинской области озера Увильды, демонтировать сооружение размерами 6,1 м на 8,9м, на понтоне-причале, понтон причал с идентификационным № отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2022 года,судья: