УИД 42RS0040-01-2025-000945-58
Дело № 2-841/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 10 сентября 2025 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Серебренниковой И.В.,
при секретаре Грибановой А.В.,
с участием помощника прокурора Кемеровского района Джирихина А.Ю.,
представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокуратуры Кемеровского района к Муниципальному бюджетному учреждению «Дом культуры «Щегловский» Кемеровского муниципального округа» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кемеровского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Дом культуры «Щегловский» Кемеровского муниципального округа и просит в срок до 31.12.2025 обязать ответчика устранить на объекте, расположенном по <адрес> нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в пункте 8 предписания Отдела надзорной деятельности г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от 14.05.2024 № 2402/001-42/613-В/ПИВ, а именно: установить систему вытяжной противодымной вентиляции, в покрытии над сценой устроить дымовые люки, установить автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий сооружений, который осуществляется при срабатывании автоматических установок пожаротушения и(или) пожарной сигнализации, обеспечить внутреннее противопожарное водоснабжение, обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности отраженные в пункте 6 предписания Отдела надзорной деятельности г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от 27.02.2024 № 2402/001-42/132/ПВПР, а именно: установить автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений, который должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или)пожарной сигнализации, установить систему вытяжной противодымной вентиляции.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой района на основании информации, поступившей от Отдела надзорной деятельности г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних, работников и иных лиц в деятельности муниципального бюджетного учреждения «Дом Культуры «Щегловский» Кемеровского муниципального округа» в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Согласно предписания Отдела НДПР об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27.02.2024 № 2402/001-42/132/ПВПР со сроком устранения нарушений до 27.01.2025, а именно отсутствие автоматического привода исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений, который должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и(или) пожарной сигнализации. Согласно предписания Отдела НДПР об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 14.05.2024 № 2404/001-42/613-В/ПИВ со сроком устранения нарушений до 27.01.2025, а именно отсутствие автоматического привода исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений, который должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и(или) пожарной сигнализации. 13.03.2025 Отделом ОНДПР направлено требование №2503/001-42/384-В/РДП о предоставлении необходимых и имеющих значение документов и сведений. 10.04.2025 МБУ «ДК «Щегловский» направлен ответ на требование согласно которому меры не приняты в связи с отсутствием финансирования, проектные работы не проводились.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Кемеровского района Джирихин А.Ю. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в ходе проверки в отношении МБУ «ДК «Щегловский» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. аименно не установлена система вытяжной противодымной вентиляции, в покрытии над сценой не устроены дымовые люки, не установлен автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий сооружений, который осуществляется при срабатывании автоматических установок пожаротушения и(или) пожарной сигнализации, не обеспечено внутреннее противопожарное водоснабжение. Срок для устранения указанных в иске нарушений считает разумным, поскольку ответчику ранее было известно о допущенных нарушениях требований пожарной безопасности, однако никаких активных мер к их устранению ответчиком принято не было.
Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности суду пояснил, что в настоящее время отсутствуют денежные средства на устранение допущенных МБУ «ДК «Щегловский» нарушений, просил установить срок для устранения нарушений до 31.12.2026.
В судебное заседание не явился ответчик директор Муниципального бюджетного учреждения «Дом культуры «Щегловский» Кемеровского муниципального округа», третьи лица представитель Отдела надзорной деятельности г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, представитель администрации Кемеровского муниципального округа, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии с ч.4 ст. 40 Закона Российской федерации от 09.10.1992№ 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа в области культуры относятся: организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций, культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального городского округа; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном, городском округе.
Статьями 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашены высшей ценностью; защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства; каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья; детство находится под защитой государства.
Федеральным законом от 24.07.1998 № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации № предусмотрено, что государство признает детство важным этапом в жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности в условиях безопасности их жизнедеятельности.
В силу ч.ч.1,2 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, в также восстановление их прав в случаях нарушений, содействии в том числе физическому развитию детей, защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое развитие; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интресов ребенка, причинение ему вреда.
В силу ст. 1,3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности- специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности- невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности- действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-правового характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктов 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных названным Федеральным законом, а также, если выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п.1 ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Согласно Уставу МБУ «ДК «Щегловский» предметом деятельности является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры. Для реализации целей Учреждение осуществляет основные виды деятельности, которые также связаны с несовершеннолетними лицами.
МБУ «ДК «Щегловский» осуществляет свою деятельность по <адрес>.
Согласно предписанию №2402/001-42/132/ПВПР (л.д.16-17) Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу была проведена проверка в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора была проведена проверка, в ходе которой были установлены нарушения требований пожарной безопасности.
На объекте защиты в здании МБУ «ДК «Щегловский», расположенном по <адрес> нарушение норм закона и ч. 1 ст. 56 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7.2 (ж) СП 7.13130.2013 «Свод правил. Отопление, вентиляции и кондиционирование. Требование пожарной безопасности», п. 1.62 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения» отсутствует система вытяжной вентиляции. В покрытии над сценой не устроены дымовые люки. В нарушение норм закона и ч. 7 ст. 85 56 Федерального закона № 123-ФЗ на объекте защиты в здании МБУ «ДК «Щегловский» отсутствует автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений, которой осуществляется при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации. В нарушение норма закона и ч. 1 ст. 62 Федерального закона №123-ФЗ, п. 3.51 СНиП 2.02.02-89 «Общественные здания и сооружения», п.6.2.2 табл. 7.1 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» на объекте защиты МБУ «ДК «Щегловский» отсутствует внутреннее противопожарное водоснабжение.
Также данные нарушения выявлены ранее согласно п.8 предписания от 27.02.2024 (п.5 предписания № 2304/1-42/82-В/ПВП от 28.04.2023.
Указанные нарушения отражены в предписании Отдела НДПР об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 14.05.2024 № 2404/001-42/613-В-ПИВ со сроком устранения нарушений 27.01.2025.
13.03.2025 Отделом ОНДПР направлено требование №2503/001-42/384-В/РДП о предоставлении необходимых документов.
10.04.2025 МБУ «ДК «Щегловский» направлен ответ на требование Отделом ОНДПР № 2503/001-42/384-В/РДП от 13.03.2025, в котором пояснил, что меры на объект расположенный по <адрес> не приняты в связи с отсутствием финансирования, проектные работы не проводились.
Факт наличия указанных нарушений представителем ответчика не оспаривается.
Как следует из пояснений сторон, указанные нарушения закона в сфере пожарной безопасности не устранены и до настоящего времени.
Принимая во внимание указанное, а также то, что меры к исполнению закона, а также предписаний от 14.05.2024 № 2404/001-42/613-В/ПИВ, от 27.02.2024 № 2402/001-42/132/ПВПР ответчиком не приняты, что и не оспаривается, тем самым создавая реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, работников и других лиц данной организацией, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом установленных обстоятельств дела, объема действий, которые ответчики должны произвести для устранения нарушений безопасности несовершеннолетних, суд полагает срок, указанный в исковом заявлении достаточным и разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокуратуры Кемеровского района к Муниципальному бюджетному учреждению «Дом культуры «Щегловский» Кемеровского муниципального округа» о понуждении к совершению действий, удовлетворить в полном объеме.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дом культуры «Щегловский» Кемеровского муниципального округа» устранить на объекте, расположенном по <адрес> нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в пункте 8 предписания Отдела надзорной деятельности г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от 14.05.2024 № 2402/001-42/613-В/ПИВ, а именно: установить систему вытяжной противодымной вентиляции, в покрытии над сценой устроить дымовые люки, установить автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий сооружений, который осуществляется при срабатывании автоматических установок пожаротушения и(или) пожарной сигнализации, обеспечить внутреннее противопожарное водоснабжение, обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности отраженные в пункте 6 предписания Отдела надзорной деятельности г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНД и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу от 27.02.2024 № 2402/001-42/132/ПВПР, а именно: установить автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений, который должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или)пожарной сигнализации, установить систему вытяжной противодымной вентиляции в срок до 31.12.2025.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд Кемеровской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 15.09.2025.