УИД31RS0001-01-2022-001800-78 Дело № 2а-945/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года г. Алексеевка

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дудкиной Н.В.,

при секретаре Шалаевой О.Н.,

с участием старшего помощника Алексеевского межрайонного прокурора Гребенюк Т.А., представителя административного истца ФКУ «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Белгородской области – ФИО1, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО2 Ё.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области к ФИО2 Ёсинчону Мехрочидиновичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Ё.М. осужден по приговору Мытищинского городского суда Московской области от 20.04.2021 г. по ч.2 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.

Приговор вступил в законную силу 04.05.2021 года.

Начало срока 04.05.2021 года, конец срока отбывания наказания 03.06.2023 года.

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 Ё.М., в котором ссылаясь на то, что ФИО2 Ё.М. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, просит установить в отношении осужденного административный надзор сроком на 3 года, возложив ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов; обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО2 Ё.М. не возражал против удовлетворения административного иска.

Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, выслушав заключение прокурора, полагавшего оставить административное заявление без удовлетворения, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.).

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона.

В силу положений ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ, п.п. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если это лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.4 ст. 15 УК РФ, а также санкции ч.2 ст. 162 УК РФ, преступление, совершенное ФИО2 Ё.М., относятся к категории тяжких.

03.06.2023 г. ФИО2 Ё.М. подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Согласно ч.3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По смыслу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 УИК РФ, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. №115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ.

В соответствии с абз.8 п.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», в соответствии с которыми применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Судом установлено, что ФИО2 Ё.М. является гражданином Республики <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <...>, на территории Российской Федерации места регистрации (жительства) не имеет. С заявлением о принятии Российского гражданства в органы Федеральной Миграционной службы не обращался.

01.03.2022 г. УФСИН России по Белгородской области принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 Ё.М. сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости, в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

28.03.2022 г. принято решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 Ё.М.

Согласно п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2 Ё.М., являющегося иностранным гражданином, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 Ёсинчона Мехрочидиновича – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Алексеевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Н.В. Дудкина

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022 г.

Решение28.10.2022