Решение по делу № 2-4856/2024 от 24.04.2025

УИД: 61RS0007-01-2024-006717-05

Дело №2-636/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего – судьи Федотовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Кова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению на транспорте МВД России по Северо-Кавказскому Федеральному округу, третье лицо – Грозненский линейный отдел МВД на транспорте, о признании решения постоянно действующей комиссии по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, незаконным, признании права на выплату единовременного пособия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями, указывая, что в соответствии с приказом № л/с от 07 февраля 2024 года с ним расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел с должности начальника линейного отдела полиции по станции Червленная Грозненского ЛО МВД России на транспорте, по пункту 8 части 2 статьи 82, то есть по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии, которая признала его ограниченно годным к службе в органах внутренних дел и невозможным выполнение им служебных обязанностей в соответствии с замещаемой им должностью, с 16 февраля 2024 года.

26 июля 2024 года ФИО2 обратился с заявлением о выплате ему единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального Закона от 07.02.2011 года № З-ФЗ «О полиции», согласно которого при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие, поскольку он был уволен из органов внутренних дел в связи с невозможностью дальнейшего прохождения службы.

Решением постоянно действующей Комиссии по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам Управления на транспорте МВД РФ по СКФО и членам их семей, оформленного протоколом заседания № (254) от 09.08.2024 года было принято решение об отказе ФИО2 в производстве выплат.

Основанием для отказа в производстве выплаты послужило то обстоятельство, что на момент увольнения ФИО2 по состоянию на 07.02.2024 г. имелась вакантная должность отнесенная к 4 группе предназначения в соответствии с приказом МВД России от 02.04.2018 года № - специалист направления материально-технического и хозяйственного обеспечения ЛОП на <адрес> ЛО. Таким образом, согласно ч.5 ст. 43 ФЗ от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции» не исключалась возможность дальнейшего прохождения службы майором полиции ФИО2

С указанным решением истец не согласен, считает его необоснованным и подлежащим отмене, поскольку из выданной истцу ответчиком справки № от 19.01.2024 года следует, что в Грозненском линейном отделе МВД России на транспорте вакантных должностей отнесенных к 4 группе предназначения в соответствии с приказом МВД России от 02.04.2018 года № для назначения ФИО2 не имеется.

На момент подачи ФИО2 рапорта об увольнении, то есть на 15 января 2024 года, ему сообщили, что не имеется соответствующей должности, представление об увольнении было от 2 февраля 2024 года, и на тот момент ему также не сообщили о наличии должности, которую он мог бы занимать, в связи с чем справка начальника ОРЛС Грозненского ЛО от 09.08.2024 года содержит сведения, противоречащие сведениям, изложенным в справке от 19.01.2024 года, которая была выдана ФИО2

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в ходе рассмотрения дела, истец просит суд признать незаконным и отменить решение постоянно действующей Комиссии по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам Управления на транспорте МВД РФ по СКФО и членам их семей, оформленного протоколом заседания № (254) от 09.08.2024 года об отказе в производстве выплаты единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона № З-ФЗ «О полиции»; признать за ним право на выплату единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции»; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N Э42-ФЗ, других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-Ф3 предусмотрено, что контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8,11 или 12 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел (часть 7 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ).

Законом "О полиции" установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции. В частности, статьей 43 названного закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

В соответствии с частью 5 статьи 43 Закона "О полиции", при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.

Согласно пункту 22 Инструкции, для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются соответствующие документы, в том числе копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2017 г. N 3-П положение части 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку оно - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи с пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342- ФЗ, - не препятствует выплате предусмотренного ею единовременного пособия сотруднику органов внутренних дел, получившему увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и уволенному со службы по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе, за исключением случаев, когда увольнению предшествовал отказ сотрудника от перевода на другую должность в органах внутренних дел, подходящую ему по состоянию здоровья.

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи и позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что при увольнении сотрудника со службы в органах внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342- ФЗ право такого сотрудника на получение предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" единовременного пособия возникает при наличии определенных законом обязательных условий, к которым относится не только получение сотрудником органов внутренних дел увечья или иного повреждения здоровья, связанных с выполнением служебных обязанностей, но и невозможность для сотрудника в дальнейшем продолжить службу в органах внутренних дел. В случае отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на предложенную вакантную должность, подходящую ему по состоянию здоровья, он не вправе претендовать на получение предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" единовременного пособия, поскольку возможность дальнейшего прохождения службы для него сохранялась, однако он добровольно отказался от ее прохождения.

При рассмотрении дела установлено, что 15 марта 2021 года в 22 часа 24 минуты ФИО2, находясь в составе СОГ ЛОП на <адрес>, совместно с другими сотрудниками выехал на место происшествия в ЛПП на <адрес> на территорию 7-го околотка ПЧ-15 166 км пикет-5, где произошла кража. В ходе осмотра места происшествия ФИО2 поскользнулся и упал, в результате чего ударился головой о бетонную дорожку. Ему была оказана первая медицинская помощь и после на скорой помощи он был доставлен в Шелковскую ЦРБ, где после осмотра травматологом был поставлен диагноз «ЗЧМТ, сотрясение головного мозга», ФИО2 был госпитализирован, находился под наблюдением врачей.

Получение вреда здоровью истцом 15.03.2021 г. подпадает под обстоятельства наступления страхового случая, вред здоровью получен при выполнении служебных обязанностей.

Согласно заключению ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Дагестан» от 21.12.2023 года № ФИО2 был признан: «В- ограниченно годным к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Степень ограничения 3,4».

23.04.2024 г. Комиссией по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам Управления на транспорте МВД РФ по СКВО и членам их семей, принято решение о возврате документов на доработку в кадровое подразделение (ЦВВК ФКУЗ «ЦММСЧ МВД России»).

После изучения представленных документов и дополнительно запрошенных из ВВК оригиналов медицинских и экспертных документов ЦВВК ФКУЗ «ЦММСЧ МВД России» поручено ВВК вернуться к рассмотрению вопроса о категории годности к службе в органах внутренних дел РФ и причинной связи увечий и заболеваний гражданина.

Согласно справке военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД России по Чеченской Республике» от 27.06.2024 года № заболевание ФИО2 по диагнозу «Последствия ушиба, растяжения связочного аппарата шейного отдела позвоночника от 15 марта 2021 года. Посттравматический остеохондроз шейного отдела позвоночника. Миелопатия на уровне СЗ-С4 сегмента. Грыжа межпозвонкового диска СЗ-С4. Протрузия межпозвонкового диска С4-С5. Стойкая 2-х сторонняя корешковая цервикобрахиалгия, мышечно-тонический синдром. Умеренный верхний парапарез. Вертебро-базиллярная недостаточность с вестибулярным кризисами (2-3 раза в месяц). Последствия закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга от 15 марта 2021 года в виде стойких цефалгий, астенического синдрома, с умеренными стато-координаторными нарушениями»-Военная травма. В-ограниченно годен к службе в органах внутренних дел РФ. СО-4 «Остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника, без нарушения функции. Грыжа межпозвонкового диска L5-S1. Дегенеративно-дистрофические изменения грудного отдела позвоночника, без нарушения функции. Внутрителовые узелки Шморля в телах Th5-Thl2 позвонков. Язва луковицы двенадцатиперстной кишки, в фазе стойкой ремиссии. Катаральный гастрит, вне обострения. Гонартроз 1 степени правого коленного сустава без нарушения функции. Хронический геморрой, вне обострения»-Заболевание получено в период военной службы, В-годен к службе в органах внутренних дел РФ. СО-3.

На основании статей 66 «б» В-4, 26 «б», В-4,25 «в» В-3, 58 «в» В-3, 59 «в» А-1, 65 «г» А графы III Расписания болезней (приложение № к приказу МВД России от 02 апреля 2018 г. №) и графы дополнительных требований (приложение № к приказу МВД России от 02 апреля 2018 года №) В- ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Степень ограничения-4. Не годен к службе на должности начальника линейного отдела полиции на станции Червленная Грозненского ЛО МВД России на транспорте.

Ранее вынесенное заключение ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по ЧР» (свидетельство о болезни № от 21 декабря 2023 года) отменено.

На основании приказа № л/с от 07 февраля 2024 года с ФИО2 расторгнут контракт и с 16 февраля 2024 года он уволен со службы в органах внутренних дел с должности начальника линейного отдела полиции по станции Червленная Грозненского ЛО МВД России на транспорте, по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона №342-ФЗ от 30.11.2011 г., то есть по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии, которая признала его ограниченно годным к службе в органах внутренних дел и невозможным выполнение им служебных обязанностей в соответствии с замещаемой им должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Решением постоянно действующей Комиссии по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам Управления на транспорте МВД РФ по СКФО и членам их семей, оформленного протоколом заседания № (254) от 09.08.2024 года, было принято решение об отказе ФИО2 в производстве выплат.

Основанием для отказа в выплате послужило наличие на момент увольнения ФИО2 (по состоянию на 07.02.2024 г.) вакантной должности, отнесенной к четвертой группе предназначения в соответствии с приказом МВД России от 02.04.2018 года №, а именно: должности специалиста направления материально-технического и хозяйственного обеспечения ЛОП на <адрес> ЛО, что, согласно ч.5 ст. 43 ФЗ от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции», не исключает возможности дальнейшего прохождения службы майором полиции ФИО2

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в дело перечнем всех вакантных должностей в Грозненском ЛО МВД России на транспорте по состоянию на 18.01.2024 г., утвержденным врио заместителя начальника линейного отдела, с которым истец ознакомлен лично под роспись. Также из представленного документа усматривается, что истец отказался от назначения на какую-либо из предложенных должностей, о чем свидетельствует собственноручно изготовленный текст и его подпись (л.д.162-163).

Таким образом, увольнению ФИО2 предшествовал его добровольный отказ от перевода на другую должность в органах внутренних дел, подходящую ему по состоянию здоровья, в связи с чем он не вправе претендовать на получение предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" единовременного пособия, поскольку возможность дальнейшего прохождения службы для него сохранялась.

С учетом установленных обстоятельств оспариваемое решение постоянно действующей Комиссии по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам Управления на транспорте МВД РФ по СКФО и членам их семей от 09.08.2024 г. является законным и обоснованным, а требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Требования ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда по своей сути являются производными от требования о признании решения комиссии незаконным, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2025 года.

Судья Е.Н. Федотова