Дело № 2-3371/2022

УИД: 16RS0040-01-2022-005202-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 декабря 2022 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.,

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, признании извещения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула ГКУ РТ «Управление министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ по Зеленодольскому муниципальному району» в специальный стаж, о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в клиентскую службу в Зеленодольском отделе ОПФР по РТ с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, поскольку имел выслугу 25 лет специального стажа в органах противопожарной охраны РФ. ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ в назначении досрочной пенсии на основании письма ОПФ РФ по РТ №ВА-19-26/3 от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает незаконным исключение из его специального стажа периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула ГКУ РТ «Управление министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ по <адрес>», поскольку считает, что данная специальность относилась к структуре федеральной противопожарной службы.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат ФИО4, действующий на основании ордера, в судебном заседании настаивали на исковых требованиях, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по РТ в судебное заседание не явился, представлено возражение на исковое заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.50).

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В настоящее время действует Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данным законом были введены дополнительные пункты в ст. ст. 14 и 15 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 27 того же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой же статьи Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положениями п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 года N 702.

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "спасатель", установленной в соответствии с Постановлением Минтруда России от 20 апреля 1993 года N 84, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Работникам других спасательных подразделений право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется в случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в подп. 16 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОПФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением отделения ПФР по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, в специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула ГКУ РТ «Управление министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ по <адрес>, согласно индивидуальным сведениям на ДД.ММ.ГГГГ выработано 23 года 04 месяца 22 дня (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при отказе в установлении пенсии №, в связи с уточнением основания причины отказа (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.18 ч. 1 ст. 30 закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого льготного стажа на должностях Государственной противопожарной службы 25 лет, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника караула ГКУ РТ «Управление министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ по <адрес> не засчитывается в стаж в связи с разделением государственной противопожарной службы на противопожарную службу субъектов РФ и федеральную противопожарную службу, так как в ст. 5 в части изменения структуры государственной противопожарной службы внесены ФЗ от 22.04.2004 №122-ФЗ "О «внесении изменений в законодательные акты и признании утратившим силу некоторых законодательных актов РФ» (л.д. 44).

Истец считает незаконным исключение спорного периода, поскольку ГКУ РТ «Управление министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ по ЗМР» относилась к структуре федеральной противопожарной службы.

Суд не может согласиться с доводами истца на основании следующего.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст.З0 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 подп. «л» п. 1 утверждено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарной и аварийно- спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, представлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Федеральным законом от 22.08.2004г. №122-ФЗ вступившим в силу с 01.01.2005г., осуществлено разделение государственной противопожарной службы на противопожарную службу субъектов РФ и федеральную противопожарную службу. И только в соответствии с приказом Главного Управления МЧС РФ по РТ от 13.07.2007г. №398 были созданы территориальные подразделения Государственной противопожарной службы МЧС России – отряды и пожарные части, периоды работы в которых включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, с 01 января 1997 года вступил в законную силу Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица.

Согласно статье 14 Закон № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица соответствии с Законом № 27-Ф3 подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, данная правовая норма содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.

ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахован лицах представляются страхователями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст.28 Закона № 400-Ф3 работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 сведения за спорные периоды работы не подтверждены с кодом «особые условия» на соответствующих видах работ.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 01.01.2005г. по 31.07.2007г. не имеется.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 суд считает необходимым отказать.

На основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 (...) о включении в специальный стаж периода работы в должности начальника караула ГКУ РТ «Управление министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ по Зеленодольскому муниципальному району, назначении досрочной страховой пенсии с 25.05.2022г., признании извещения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Решение19.12.2022