Дело № 2- 7521/2023 УИД: 52RS0001-02-2023-006181-53 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года г.Н.Новгород

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе

председательствующего судьи Мороковой Е.О.

при секретаре судебного заседания Пумбрасовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области

о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что является матерью [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ].рождения, и [ФИО 2], [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, являющимися инвалидами с детства. 10.03.2023г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет. Однако, решением ответчика было отказано в назначении досрочной страховой пенсии с указанием на то, что документов, подтверждающих, что дети являются детьми-инвалидами (инвалидами с детства) не представлено. С решением пенсионного органа не согласна, с учетом уточнения исковых требований просит суд установить тот факт, что в период с 13.05.1994г. по 13.04.1996г. и с 29.04.1996г. по 01.04.1997г. являлась матерью ребенка-инвалида; признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 06 апреля 2023 года, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд в качестве своего представителя ФИО2, который иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в решении пенсионного органа. Пояснила, что времени на подготовку по уточненному иску не требуется.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2003 "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Аналогичное положение содержалось в подп. 1 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что 10.03.2023г. ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области №150353/23 от 15.06.2023г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом указано, что в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости по данному основанию необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом, основным из которых является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая Федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Документы, подтверждающие, что [ФИО 1] и [ФИО 2], рожденные [ДД.ММ.ГГГГ]., являются детьми-инвалидами (инвалидами с детства) ФИО1 не представлены.

В распоряжении ОСФР документы, подтверждающие наличие у [ФИО 1] и [ФИО 2] инвалидности, установленной как детям-инвалидам, отсутствуют, поскольку пенсионные дела утрачены в результате аварии центрального отопления (протокол заседания экспертной комиссии ГУ УПФР в Ленинском районе г.Н.Новгорода от 18.05.2008г.).

Согласно ответа ФКУ «ГБ МСЭ по Нижегородской области» Минтруда России от 28.04.2023г. №1083/664п до 1998 года категория «ребенок-инвалид» в Нижегородской области устанавливалась врачебными комиссиями медицинских организаций. В связи с вышеуказанным данные об освидетельствовании [ФИО 1] и [ФИО 2] отсутствуют.

Согласно ответа ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника №[Номер] [Адрес]» журналы по клинико-экспертной работе в детских поликлиниках хранятся 5 лет, поэтому восстановить сведения о наличии инвалидности у детей не представляется возможным.

С указанным решением пенсионного органа суд не может согласиться, поскольку в процессе рассмотрения дела судом было установлено, что ФИО1 является матерью [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ].рождения, которая была признана инвалидом на основании медицинского освидетельствования, проведенного [ДД.ММ.ГГГГ]. ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника [Номер]», по заболеванию «[ ... ] Данное обстоятельство подтверждается сообщением ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника [Номер]» от 30.11.2023г. на запрос суда, согласно которому ФИО1 предоставила копии медицинской карты [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника [Номер]», из которых можно заключить, что [ФИО 1] была освидетельствована 13.05.1994 года сроком до 13.04.1996г. и 29.04.1996г. сроком до 01.04.1997г. Других данных нет. По [ФИО 2], [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, архивные данные не сохранились. К ответу приложена копия медицинской карты [ФИО 1] на 3 листах. В судебном заседании судом обозревалась медицинская карта [ФИО 1] и было установлено соответствие представленных копий страниц с записями об освидетельствовании на инвалидность оригиналу карты.

Кроме того, истцом представлены справки Детской поликлиники [Номер], датированные 29.03.19994г. и 29.04.1996г., согласно которым [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, наблюдается [ ... ] с диагнозом [ ... ] Согласно с приказом Минздрава РСФСР от 04.06.1991г. №117 в соответствии с разделом IIА, пунктом III, разделом 4 нуждается в оформлении инвалидности на 2 года (в справке от 29.03.1994г.), рекомендуется продление инвалидности в соответствии с приказом №117 раздел I, пункт 2 на один год (в справке от 29.03.1996г.).

Суд учитывает, что в соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пункту 74 Перечня документом, подтверждающим, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Вместе с тем, согласно позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 03.11.2009 N 1365-О-О, подпункт 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий право многодетной матери, одного из родителей (опекунов) ребенка - инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке.

На дату установления ребенку истца инвалидности – 13.05.1994г. - порядок признания ребенка инвалидом регулировался Приказом Минздрава Российской Федерации от 04.07.1991 N 117 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет", согласно п. 4 которого, медицинское заключение по установленной форме оформлялось детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом". Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка-инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

Из объяснений представителя истца следует, что оригинал данной справки, подтверждающей факт признания дочери истца инвалидом, у нее не сохранился.

Вместе с тем, отсутствие у ФИО1 оригинала указанной справки не может лишать ее права на досрочную страховую пенсию как родителя ребенка, являвшегося инвалидом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании было достоверно установлено, что ребенок истца [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения, признавалась ребенком-инвалидом в установленном законом порядке 13.05.1994г. на два года, а в последующем инвалидность продлевалась, суд приходит к выводу, что оснований для отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ у пенсионного органа не имелось.

Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца об установлении факта, что в период с 13.05.1994г. по 13.04.1996г. и с 29.04.1996г. по 01.04.1997г. истец являлась матерью ребенка-инвалида; признании решения пенсионного органа незаконным, обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты достижения возраста 50 лет - 06 апреля 2023 года, а также, требование о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт, что ФИО1 в период с 13.05.1994г. по 13.04.1996г. и с 29.04.1996г. по 01.04.1997г. являлась матерью ребенка-инвалида [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ] г.рождения.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 15.06.2023г. №150353/23.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании пп.1 п.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 апреля 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН [Номер]) в пользу ФИО1 (паспорт [Номер]) расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Морокова Е.О.