Решение по делу № 2-552/2023 от 31.07.2023 - о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности объектов образования.

К делу № 2-552/2023

УИД № 23RS0017-01-2023-000691-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Кавказская Кавказского района 31 июля 2023 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,

при секретаре судебного заседания Воровской Е.А.,

с участием заместителя прокурора Кавказского района Караулова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №18 имени Н.П.Симоняка ст.Темижбекской, администрации МО Кавказского района о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности объектов образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кавказский районный суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №18 имени Н.П.Симоняка ст.Темижбекской, администрации МО Кавказского района о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности объектов образования.

В судебном заседании заместитель прокурора Кавказского района Караулов А.Б. поддержал заявленные прокурором исковые требования и суду пояснил, что прокуратурой района проверено исполнение законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности объектов образования, в ходе которого выявлены нарушения при использовании объекта социальной инфраструктуры - №18 имени Н.П.Симоняка ст.Темижбекской, расположенного по адресу: Краснодарский край, ст.Темижбекская, ул.Трактовая 58.

Федеральным законом № 181 -ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Закон Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 181-ФЗ, инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты.

Статьей 2 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

На основании п. 4 ст. 3 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся организации образования.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» маломобильные граждане - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 г. № 904/пр утвержден Свод правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020)

Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при приспособлении зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда.

Вместе с тем, проверка показала, что вопреки вышеуказанным требованиям законодательства и п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующая табличка о назначении помещения внутри здания с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения не размещена рядом с калиткой на входе на территорию на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня площадки и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края калитки;

- в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей при подъеме и спуске отсутствуют;

- в нарушение п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях (на горизонтальной поверхности) краевых ступеней лестницы не нанесены противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м;

- вопреки п. 6.4.1 СП 59.13330.2020 дверные наличники и ручка входной двери не выделены контрастным цветом (наиболее восприимчивый цвет для слабовидящей категории граждан - желтый);- в нарушение п. 6.5.1 СП 59.13330.2020 указатели «вход/выход» не размещены рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня входной площадки и на расстоянии 0,1м от края таблички до края дверного проема;

- на прозрачных полотнах дверей отсутствует контрастная маркировка в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 -

1,4 м.

МБОУ СОШ № 18 имени Н.П. Симоняка является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий МО Кавказский район в сфере образования. Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Кавказский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО Кавказский район (пп. 1.1, 1.6, 1.7 Устава образовательного учреждения).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

МБОУ СОШ № 18 имени Н.П. Симоняка устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно не имеет возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Кавказский район. Учредителем - администрацией муниципального образования Кавказский район денежные средства в необходимом объеме для устранения нарушений требований законодательства не выделены, в связи, с чем нарушения не устранены.

Таким образом, неисполнение ответчиком вышеуказанных требований законодательства о социальной защите инвалидов влечет нарушение их прав на беспрепятственный допуск к объектам социальной инфраструктуры.

Просит суд возложить обязанность на администрацию муниципального образования Кавказский район, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №18 имени Н.П. Симоняка устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования

Кавказский район выделить денежные средства муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №18 имени Н.П. Симоняка для устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: разместить информирующую табличку о назначении помещения внутри здания с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с калиткой на входе на территорию на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня площадки и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края калитки; установить предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей при подъеме и спуске; на проступях (на горизонтальной поверхности) краевых ступеней лестницы нанести противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м;дверные наличники и ручку входной двери выделить контрастным цветом (наиболее восприимчивый цвет для слабовидящей категории граждан - желтый); разместить указатели «вход/выход» рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня входной площадки и на расстоянии 0,1м от края таблички до края дверного проема;на прозрачных полотнах дверей разместить контрастную маркировку в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3- 1,4 м.

Представитель ответчика муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №18 имени Н.П. Симоняка ст.Темижбекской в судебноен заседание не явился, от представителя ответчика ФИО1 в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика-администрации МО Кавказский район ФИО2 в судебное заседание не явилась, в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - УСЗН в Кавказском районе в судебное заседание не явился, в суд от представителя учреждения ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, в решении полагаются на усмотрение суда.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителей ответчиков, третьего лица.

Суд, выслушав прокурора и исследовав материалы дела, находит иск прокурора Кавказского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно положений ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что признание ответчиком- администрацией МО Кавказского района исковых требований прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому считает возможным принять признание исковых требований ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №18 имени Н.П. Симоняка ст.Темижбекской, администрации МО Кавказского района о возложении обязанности устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности объектов образования удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования Кавказский район и муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №18 имени Н.П. Симоняка устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства, выразившиеся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Возложить обязанность на администрацию МО Кавказский район выделить денежные

средства муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №18 имени Н.П. Симоняка ст.Темижбекской для устранения нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: разместить информирующую табличку о назначении помещения внутри здания с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения рядом с калиткой на входе на территорию на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня площадки и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края калитки; установить предупреждающие тактильно-контрастные указатели перед лестницей при подъеме и спуске; на проступях (на горизонтальной поверхности) краевых ступеней лестницы нанести противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м; дверные наличники и ручку входной двери выделить контрастным цветом (наиболее восприимчивый цвет для слабовидящей категории граждан - желтый); разместить указатели «вход/выход» рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня входной площадки и на расстоянии 0,1м от края таблички до края дверного проема; на прозрачных полотнах дверей разместить контрастную маркировку в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. на двух уровнях: 0,9-1,0м и 1,3-1,4 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок через Кавказский районный суд.

Председательствующий: