Постановление по делу № 5-13/2025 от 12.03.2025

УИД 74RS0043-01-2025-000054-26

Дело № 5-13/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чебаркуль ДД.ММ.ГГГГ

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Устьянцев Н.С., при секретаре Куликовой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВентСервис»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Чебаркульский городской суд поступило дело об административном нарушении в отношении ООО «ВентСервис» по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленное и направленное в суд для рассмотрения начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО3

При рассмотрении дела установлено, что ООО «ВентСервис» ДД.ММ.ГГГГ привлекло к осуществлению трудовой деятельности по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве штукатура, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Челябинской области, тем самым, допустив нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального Закона 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ВентСервис» в судебном заседании участия не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо ОВМ МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении, в суд не явился, извещен о месте и времени судебного заседания.

Судом определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «ВентСервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Положениями п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ООО «ВентСервис», ОГРН №, ИНН № является действующим юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению положений Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» было выявлено, что ООО «ВентСервис» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности на территории ГБУЗ «Участковая больница <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> в качестве штукатура гражданина Республики Узбекистан - ФИО22 не имеющего патента для осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>.

По факту выявленного нарушения в отношении ООО «ВентСервис» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № №, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <данные изъяты>

Факт совершения ООО «ВентСервис» административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:- Протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ВентСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <данные изъяты>

- Объяснениями гражданина Республики Узбекистан ФИО23 отобранными начальником ОВМ МО МВД ФИО2 «Чебаркульский» Челябинской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ к нему обратился ФИО6 и предложил работу для него и его товарища - гражданина Республики Узбекистан ФИО11 Работа заключалась в проведении строительных и отделочных работ. Поскольку они согласились на выполнение работ, их доставили в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они вместе с бригадой рабочих граждан Республики Таджикистан: ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО19 выполняли работы на территории ГБУЗ «Участковая больница <адрес>», расположенного по адресу: <адрес> При этом они проживали по указанному адресу. Граждане Республики Таджикистан занимались укладкой плитки в помещении данной больницы <данные изъяты>

- Объяснениями ФИО6, отобранными начальником ОВМ МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ООО «ВентСервис» выиграли тендер на проведение строительных работ. В его обязанности входил подбор рабочей силы и проведение работ. В <адрес> к нему обратился знакомый по имени ФИО24 фамилия которого ему неизвестна, который уточнил по поводу выполнения работ на территории ГБУЗ «Участковая больница <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>. Он (ФИО6) согласился и стал подыскивать людей для выполнения работ. Им были найдены граждане Республики Таджикистан - ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО20 ФИО10 и граждане Республики Узбекистан - ФИО1, ФИО11 У данных граждан имелись патенты для работы, выданные в <адрес>, у одного иностранного гражданина патент был выдан в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ иностранные граждане приступили к работе на территории больницы, заведующей которой была ФИО12 и знала о том, что граждане работают от ООО «ВентСервис». Оплату за проведение работ ему производил Азат, а он в свою очередь, рассчитывался с нанятыми иностранными гражданами <данные изъяты>

- Копией паспорта ФИО6 <данные изъяты>

- Уведомлением МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ВентСервис» <данные изъяты>

- Копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 по ч. 1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 11);

- Копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <данные изъяты>

- Копией контракта № капитального ремонта здания амбулатории ГБУЗ «Областная больница <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ВентСервис» и ГБУЗ «Областная больница <адрес>», с дополнительными соглашениями к контракту от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- Копией рапорта начальника ОВМ МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

- Копией распоряжения (приказа) МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, документальной проверки юридического лица ООО «ВентСервис» <данные изъяты>

- Сведениями о юридическом лице ООО «ВентСервис» <данные изъяты>

- Выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ВентСервис» <данные изъяты>

- Сведениями, предоставленными АС ЦБДУИГ в отношении ФИО4 <данные изъяты>

- Досье на ФИО4 <данные изъяты>

- Справкой-беседой начальника ОВМ МО МВД России «Чебаркульский» Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был официальной трудоустроен в ООО «ВентСервис» <данные изъяты>

- Сведениями о трудовой деятельности ФИО6, из которых усматривается, что он был трудоустроен в ООО «ВентСервис» в должности «Мастер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для установления виновности ООО «ВентСервис» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, полагаю, что вина ООО «ВентСервис» доказана, действия общества следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Таким образом, невыполнение работодателем обязанности по заключению трудового договора с работником в письменной форме не освобождает его от административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

ООО «ВентСервис», являясь субъектом предпринимательской деятельности, выступая в качестве работодателя, должно было осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при трудоустройстве иностранного гражданина, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ООО «ВентСервис», либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ВентСервис», не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ВентСервис» не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также переквалификации действий ООО «ВентСервис», суд не усматривает.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым назначить ООО «ВентСервис» наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВентСервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ООО «ВентСервис», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Чебаркульский городской суд <адрес>.

Судья: