62 RS 0025-01-2022-002034-45

Дело №2-753/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Стениной О.В.,

при секретаре – Ивановой О.В.,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика – ГУ ОПФ РФ по Рязанской области – Диско О.П., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области о признании права на расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области о признании права на расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование заявленных требований указала, что 06.04.2022 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости по Закону Российской Федерации №1244-1 от 15.10.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением от 19.07.2022 № ГУ ОПРФ по Рязанской области в назначении права на досрочную страховую пенсию ей отказано из-за отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом г.Донской Тульской области в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия ее регистрации в общежитии техникума. Данное решение пенсионного органа считает незаконным. Указала, что в спорный период она была зарегистрирована и постоянно проживала в общежитии по адресу: , что подтверждается соответствующими письменными доказательствами. В этой связи с учетом указанного выше спорного периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста и назначение досрочной пенсии по старости в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет, с даты обращения в пенсионный орган - 06.04.2022. Считает, что отказ ответчика в досрочном назначении ей пенсии ущемляет ее конституционное право на социальное обеспечение по возрасту. В этой связи просит: признать незаконным решение от 19.07.2022 № ГУ ОПФ РФ по Рязанской области об отказе в установлении ей пенсии по старости в соответствии с нормами ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ; признать за ней право на включение периода ее проживания по адресу: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ГУ ОПФ РФ по Рязанской области включить период ее проживания по адресу: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию с 06.04.2022 в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истца ФИО3 поддержали исковые требования, повторив изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Рязанской области Диско О.П. исковые требования не признала. Полагает, что решение пенсионного от 19.07.2022 № об отказе ФИО2 в назначении досрочной пенсии по старости является обоснованным, поскольку регистрация и проживание истца в спорный период в общежитии не может быть учтено для назначения досрочной пенсии по старости, предусмотренной ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Свидетель ФИО5 (до вступления в брак ФИО5) показала в суде, что после окончания 8 классов в ДД.ММ.ГГГГ году она поступила в Донской техникум механизации учета на очную форму обучения и закончила его в ДД.ММ.ГГГГ году. Совместно с ней в данное учебное заведение поступила и закончила его в ДД.ММ.ГГГГ году истица ФИО1 (до вступления в брак ФИО11). В период обучения она (ФИО12) и истица постоянно проживали в общежитии, расположенном по адресу: .

Аналогичные показания даны свидетелем ФИО6

Выслушав объяснения сторон, свидетельские показания, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 п.1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с подп.5 п.1 ст.4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами.

Согласно п.8 ст.13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п.8 части первой ст.13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст.34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст.35 того же Закона).

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания в соответствующей зоне.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года №403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно положениям ч.2 ст.28.1 от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1 февраля 1998 года, применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года №237-р, с 1 февраля 1998 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582, и с 21 октября 2015 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт –г.Донской Тульской области, отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по настоящее время.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам 10 Федерального закона №166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста более чем на 1 год).

В судебном заседании установлено, что 6.04.2022 истец ФИО2 (ранее ФИО13), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-ОПФ РФ Рязанской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением от 19.07.2022 № ГУ ОПФ РФ по Рязанской области в назначении права на досрочную страховую пенсию ФИО2 отказано, ввиду того, что проживание истца в спорный период в общежитии не может быть учтено для назначения досрочной пенсии по старости, предусмотренной ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 ссылается на то, что в связи с обучением постоянно проживала в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: (общежитие).

По части 1 ст.20 Гражданского Кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 (до вступления в брак ФИО15), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ДД.ММ.ГГГГ году поступила на дневное отделение в «Техникум» ЦСУ РСФСР г.Донской Тульской области и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс по специальности «механизация учета и вычислительных работ». В период учебы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ проживала и имела регистрацию по адресу: . До прибытия в ФИО2 проживала и была зарегистрирована по адресу: . Данные факты подтверждаются объяснениями истца; копией свидетельства о рождении 11-ЩМ № от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о заключении брака 11-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта истца, на странице 18 которого имеется отметка о ранее выданном паспорте №; копией паспорта истца, на странице 19 которого имеется отметка о ранее выданном Донским ОВД паспорте № от ДД.ММ.ГГГГ; копией диплома ИТ № от ДД.ММ.ГГГГ; выданной ДД.ММ.ГГГГ ГПОУ ТО «Колледж» справкой о подлинности диплома ИТ № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из домовой книги, содержащей сведения о регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ; фотографиями с изображением истца в период обучения в Донском колледже и не оспорены ответчиком.

Как видно из справки, выданной 11.08.2022 ГПОУ ТО «ДИКИТ», ФИО7 являлась студентом очного отделения Техникума, с ДД.ММ.ГГГГ поселена в общежитие техникума на основании приказов №у от ДД.ММ.ГГГГ, №у от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учащаяся 4 курса ФИО7 быа направлена на преддипломную практику .

В силу ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. Ссылка ответчика в письменных возражениях об отсутствии у истца документально подтвержденных сведений постоянного проживания в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом является несостоятельной и опровергается приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду не представлено. Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Оценив представленные выше письменные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала и была зарегистрирована на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в общей сложности на 1 год.

В силу ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из указанной нормы, принимая во вниманиедату обращения истца в пенсионный орган, право на досрочное назначение пенсии возникло у ФИО2 с учетом уменьшения пенсионного возраста на 1 год - с 06 апреля 2022 года.

В этой связи заявленные исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области о признании права на расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать незаконным решение от 19.07.2022 № ГУ ОПФ РФ по Рязанской области об отказе в установлении ФИО2 пенсии по старости в соответствии с нормами ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ.

Признать за ФИО2 право на включение периода ее проживания по адресу: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ ОПФ РФ по Рязанской области включить период проживания ФИО2 по адресу: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и назначить ФИО2 пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год - с 06.04.2022.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2022.

Судья-